Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2020 г. по делу N 16-2453/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника А., действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Чувашторгтехника", на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 августа 2019 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Чувашторгтехника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 августа 2019 года акционерное общество "Чувашторгтехника" (далее по тексту - АО "Чувашторгтехника") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года постановление от 13 августа 2019 года о привлечении АО "Чувашторгтехника" к административной ответственности изменено: действия АО "Чувашторгтехника" переквалифицированы с части 14 на часть12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник А. просит отменить названные судебные акты, состоявшиеся в отношении АО "Чувашторгтехника" по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусматривает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 11 статьи 87 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в зданиях и сооружениях I - III степеней огнестойкости, кроме малоэтажных жилых домов (до трех этажей включительно), отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, не допускается выполнять отделку внешних поверхностей наружных стен из материалов групп горючести Г2 - Г4, а фасадные системы не должны распространять горение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N должностным лицом органа федерального государственного пожарного надзора юридического лица N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "Чувашторгтехника", в ходе которой установлен факт неисполнения выданного органом федерального государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ N, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: внешняя поверхность наружных стен четырехэтажного кирпичного здания с техническим этажом (литера А, "адрес", 28), трехэтажного панельно-кирпичного пристроя с антресолью (литера А по аналогичному адресу) выполнена из горючих материалов.

По факту невыполнения предписания должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО "Чувашторгтехника" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а судьей районного суда вынесено постановление о назначении юридическому лицу административного наказания.

При пересмотре указанного постановления с соблюдением требований статей 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного Суда Чувашской Республики пришел к выводу о переквалификации действий АО "Чувашторгтехника" на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица квалифицирующего признака повторности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание об устранении выявленных нарушений безопасности от ДД.ММ.ГГГГ N вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам проведенной проверки. В установленный срок предписание не исполнено. Факт невыполнения предписания установлен в результате проведения проверки, имевшей под собой законные основания, сведений о признании проверки и ее результатов незаконными не имеется, факт невыполнения предписания зафиксирован в акте проверки.

Доводы жалобы о незаконности предписания, поскольку облицовка наружных стен зданий АО "Чувашторгтехника" произведена в 2006 году, до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123, несостоятельны.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123 на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

В данном случае АО "Чувашторгтехника" не представлено доказательств отсутствия угрозы жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

Доказательств, подтверждающих факт того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдения требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется.

Из доводов поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения АО "Чувашторгтехника" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 13 августа 2019 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 октября 2019 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Чувашторгтехника" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника А, действующего на основании доверенности в интересах акционерного общества "Чувашторгтехника", - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин