Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2020 г. по делу N 16-2536/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области К. на вступившее в законную силу решение судьи Ульяновского областного суда от 28 ноября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Завод Сигнал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 26 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Завод Сигнал" (далее по тексту - ООО "Завод Сигнал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 6 сентября 2019 года указанное постановление изменено путем снижения назначенного штрафа до 55 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ульяновской области от 28 ноября 2019 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области К. просит отменить данное решение судьи Ульяновской области от 28 ноября 2019 года, приводя доводы о его незаконности, и оставить в силе указанное постановление должностного лица.

ООО "Завод Сигнал", уведомленное в соответствии с требованиями частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанное судебное решение, в установленный срок возражения на нее не представило.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено правовой нормы, позволяющей суду, рассматривающему жалобу на вступившее в законную силу судебное решение, оставить в силе постановление по делу об административном правонарушении, которое судебным решением или постановлением вышестоящего судьи было отменено.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Завод Сигнал" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 11 октября 2018 года и 16 ноября 2018 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 16 ноября 2019 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что решением судьи Ульяновской области от 28 ноября 2019 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены, а срок давности привлечения ООО "Завод Сигнал" к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного юридического лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Ульяновского областного суда от 28 ноября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Завод Сигнал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области К. - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин