Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2020 г. по делу N 16-3125/2020

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан Ш. на вступившее в законную силу решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2020 года, вынесенное в отношении муниципального автономного учреждения культуры "Центр народного творчества" муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан от 25 июля 2019 года муниципальное автономное учреждение культуры "Центр народного творчества" муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (далее по тексту - МАУК "ЦНТ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2020 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАУК "ЦНТ" прекращено на основании статьи 2.9 названного Кодекса в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, председатель Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан Ш. просит отменить решение судьи районного суда, вынесенного в отношении МАУК "ЦНТ", поскольку в данном случае судьей необоснованно была применена статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела усматривается, что в отношении МАУК "ЦНТ" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым МАУК "ЦНТ" за счет средств субсидий, выделенных из бюджета муниципального района Баймакский район РБ на выполнение муниципального задания на 2019 год и плановой период 2020 и 2021 годов, произвело списание со счета на сумму 700 000 рублей по платежному поручению N от ДД.ММ.ГГГГ, на проведения районного мероприятия "Сабантуй-2019", исполнителем которого указанное учреждение не являлось, его проведение учреждению не поручалось в процессе подготовки к указанному мероприятию, выполнение данного мероприятия и его финансирование не предусматривалось муниципальным заданием.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами МАУК "ЦНТ" постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Баймакскому району и г. Баймаку Республики Башкортостан было привлечено к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МАУК "ЦНТ" обратился с жалобой в Баймакский районный суд Республики Башкортостан.

Рассматривая жалобу на постановление мирового судьи, судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан проверил все доводы жалобы, все материалы дела были исследованы судьей в полном объеме. Таким образом, оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда пришел к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для применения по данному делу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными, поскольку обжалуемое решение судьи в части квалификации правонарушения, совершенного МАУК "ЦНТ", как малозначительного, является обоснованным и мотивированным. При этом мотивы принятия судьей районного суда данного решения подробно приведены в решении по делу.

Несогласие с указанными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемого вступившего в законную силу судебного акта не является.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть отменены лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Как усматривается, таковых нарушений судьей районного суда не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены решения судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2020 года не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 3 февраля 2020 года, вынесенное в отношении муниципального автономного учреждения культуры "Центр народного творчества" муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан Ш. - без удовлетворения.

Судья А.А. Юдкин