Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2020 г. по делу N 8а-7980/2020[88а-9620/2020]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Алексеев Д.В., рассмотрев кассационную жалобу Сычева С.А. на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года и определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 сентября 2019 года по материалу N М-323/2019 по коллективному административному исковому заявлению о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 февраля 2019 года N 115 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан", установил:

Коклихина В.П, Сапунова М.А, Сапунова О.В, Валиева А.Н, Перминова Д.Н, Степанова М.В, Васильченко И.Б, Иванов К.Д, Назарова Н.Б, Костина Л.Б, Норкина А.Н, Александрова О.Д, Короткова З.А, Карпова Г.И, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка - Карпова И.П, Дусаев Р.Ф, Насонова Г.Ф, Пусева Т.А, Герасименко И.А, Герасименко З.М, Крайнова Н.Е, Терскова М.М, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Виноградова К.А, Виноградова М.А, Никулина Д.Б, Мирзаева Э.К, Крайнов А.С, Шумилина Л.Н, Ахметшина Г.А, Гаврилова Г.П, Максимов А.В, Максимова Ю.С, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Максимова М.А. и Максимова М.А, Дынник А.Ю, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Дынник В.А, Дудина (Карпова) Р.П, Семенова О.М, Кокорин А.М, Сапунов В.И, Сапунова Е.В, Сулейманова Р.Р, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Сулеймановой И.Р, Гилязитдинова Р.М, Рахимов Р.А, Мищенко Л.А, Михайлов С.А, Михайлов П.А, Мищенко И.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Хановой Р.Р, Гумерова Ф.Г, Гумерова Н.Э, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Гумерова А.Г, Миннеханова А.М, Чигишев М.И, Комиссаров В.С, Гадиева М.М, Степанов А.И, Степанов Р.А, Рожков К.А, Коротков О.Б, Поликарпова М.Б, Волкова В.И, Волков В.А, Гудкова Н.А, Гудков А.Н, Гудков С.А, Минуллин Р.Р, Минуллин Р.В, Едзгверидзе Э.Р, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Едзгверидзе Д.Б, Александров Д.П, Авва М.С, Филиппова З.В, Матишина О.С, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Матишина С.А, Матишина К.В, Валиева К.Э, Валиев Э.Р, Никулина Д.Б, Антипова Л.Б, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Антипова Э.В, Васильченко Р.И, Терсков И.В, Мирзаева Э.К, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бабаджанова Т.А, Мирзаева P.Ш, Иванова (Парамонова)

Е.В, Мещерякова Л.М, Сахабетдинова Э.К, Федорова Л.В. обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 февраля 2019 года N 115 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан", которым отменены нормативные правовые акты по утверждению Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

В обоснование требований указали, что изъятые у административных истцов жилые помещения в судебном порядке путем выкупа находились в жилых домах, признанных аварийными до 1 января 2012 года, и включенных в Республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на период 2013 - 2017 годы. В отсутствие указанной программы нет возможности обратиться за дополнительным финансированием для предоставления гражданам квартир в собственность.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 сентября 2019 года, в принятии коллективного административного искового заявления отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной 19 февраля 2020 года и поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 3 марта 2020 года, представитель административных истцов Сычев С.А. просит отменить обжалуемые судебные постановления. Считает необоснованными выводы судов о недоказанности изъятия жилья истцов в соответствии с реализацией Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, при наличии приложенной им распечатки программы. Приводит доводы о том, что судами не дана оценка заключенным отдельными административными истцами соглашениям о выкупе жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалобы на вступившие в законную силу определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд не усматривает оснований для отмены обжалованных судебных постановлений.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта не следует, что этим актом нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 февраля 2019 года N 115 признаны утратившими силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан по утверждению Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

Отказывая в принятии коллективного административного искового заявления, судья, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, правомерно руководствовался пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и исходил из того, что административные истцы не являются субъектами правоотношений, регулируемых оспариваемым постановлением, их права и законные интересы правовым актом не затрагиваются.

Более того из содержания решений Зеленодольского городского суда Республики Татарстан следует, что изъятие путем выкупа жилых помещений административных истцов производилось для муниципальных нужд, а не на основании Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

Принятые по настоящему делу судебные акты отвечают требованиям законности и обоснованности. Основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Верховного Суда Республики Татарстан от 29 мая 2019 года и определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя административных истцов Сычева С.А. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Алексеев