Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 8Г-4059/2020[88-5040/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Трух Е.В. и Плеханова А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Проскура Флюры Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-251/2019 по исковому заявлению Проскура Флюры Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и о назначении страховой пенсии, Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия, установила:

Истец Проскура Флюры Николаевны обратилась в суд с иском к ответчику к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее Управление, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и о назначении страховой пенсии. В обоснование иска указала, что решением начальника 29.03.2019 года ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду недостаточности требуемого стажа.

В связи с чем просила суд обязать пенсионный орган включить специальный медицинский стаж Проскура Ф.Н. следующие периоды: с 03.02.1989 г. по 15.09.1993 г. в должности медсестры д/сада колхоза "Север" республики Казахстан; с 19.10.1995 г. по 16.04.1997 г. в должности патронажной медсестры Степановской сельской врачебной амбулатории (СВА) Мендыкаринской районной больницы республики Казахстан; с 04.04.2005 г. по 30.11.2005 г, с 11.12.2005 г. по 26.02.2007 г, с 28.02.2007 г. по 15.03.2007 г, с 17.03.2007 г. по 05.04.2007 г, с 07.04.2007 г. по 29.05.2008 г, 30.05.2008 г. по 09.03.2009 г, с 25.03.2009 г. по 27.02.2011 г, с 04.03.2011 г. по 01.04.2012 г, с 07.04.2012 г. по 10.11.2014 г, с 15.11.2014 г. по 31.12.2015 г. в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 г. по 22.04.2000 г, с 18.05.2001 г. по 21.05.2001 г, с 15.04.2002 г. по 18.04.2002 г, с 14.07.2003 г. по 19.07.2003 г, с 01.12.2005 г. по 10.12.2005 г, с 10.03.2009 г. по 24.03.2009 г, с 28.02.2011 г. по 03.03.2011 г, с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г, с 11.11.2014 г. по 14.11.2014 г, с 14.06.2016 г. по 18.06.2016 г.; дни служебных командировок: 27.02.2007 г, 16.03.2007 г, 06.04.2007 г.

Исчисление специального стажа в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. просила производить в следующем порядке: один год работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца.

Обязать ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) назначить Проскуре Ф.Н. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 21.12.2018 г.

Решением Клявлинского районного суда Самарской области от 15.08.2019 г. постановлено: "Исковые требования Проскура Ф.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить Проскура Флюре Николаевне, в специальный стаж, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы:

- период работы с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. в должности медсестры д/сада колхоза "Север" республики Казахстан;

- периоды работы: с 04.04.2005 г. по 30.11.2005 г, с 11.12.2005 г. по 26.02.2007 г, с 28.02.2007 г. по 15.03.2007 г, с 17.03.2007 г. по 05.04.2007 г, с 07.04.2007 г. по 29.05.2008 г, с 30.05.2008 г. по 09.03.2009 г, с 25.03.2009 г. по 27.02.2011 г, с 04.03.2011 г. по 01.04.2012 г, с 07.04.2012 г. по 10.11.2014 г, с 15.11.2014 г. по 31.12.2015 г. в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе";

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.04.2000 г. по 22.04.2000 г, с 18.05.2001 г. по 21.05.2001 г, с 15.04.2002 г. по 18.04.2002 г, с 14.07.2003 г. по 19.07.2003 г, с 01.12.2005 г. по 10.12.2005 г, с 10.03.2009 г. по 24.03.2009 г, с 28.02.2011 г. по 03.03.2011 г, с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г, с 11.11.2014 г. по 14.11.2014 г, с 14.06.2016 г. по 18.06.2016 г;

- дни служебных командировок 27.02.2007 г, 16.03.2007 г, 06.04.2007 г.

Исчисление специального стажа в период работы с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. в должности медсестры д/сада колхоза "Север" республики Казахстан, производить в следующем порядке: один год работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) произвести Проскура Флюре Николаевне, назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за её назначением, с 21.12.2018 года.

В удовлетворении остальных исковых требований, отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 ноября 2019 года, решение Клявлинского районного суда Самарской области от 15 августа 2019 года, отменено в части удовлетворения исковых требований Проскура Ф.Н. о включении в специальный медицинский стаж периодов работы с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. в должности медсестры д/сада колхоза "Север" республики Казахстан; с 30.05.2008 г. по 09.03.2009 г, с 25.03.2009 г. по 27.02.2011 г, с 04.03.2011 г. по 01.04.2012 г, с 07.04.2012 г. по 10.11.2014 г, с 15.11.2014 г. по 31.12.2015 г. в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе"; возложении обязанности на ответчика исчислять период работы с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. в льготном порядке как один год работы за один год и 3 месяца, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.12.2018 г. В указанной части постановлено новое решение, которым отказано Проскура Ф.Н. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. в должности няни д/сада колхоза "Север" республики Казахстан, с 30.05.2008 г. по 09.03.2009 г, с 25.03.2009 г. по 27.02.2011 г, с 04.03.2011 г. по 01.04.2012 г, с 07.04.2012 г. по 10.11.2014 г, с 15.11.2014 г. по 31.12.2015 г. в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе"; возложении обязанности на ответчика исчислять период работы с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. в льготном порядке как один год работы за один год и 3 месяца; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.12.2018 г. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Проскура Ф.Н, ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 ноября 2019 года в части отмены решения Клявлинского районного суда Самарской области от 15 августа 2019 года. В качестве оснований для отмены указывается на неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании Проскура Ф.Н, её представитель Ефремов В.В, действующий на основании доверенности, на доводах кассационной жалобы настаивали.

В судебном заседании представитель ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) Гилязова А.В, действующая на основании доверенности, с доводами кассационной жалобы не согласилась.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 21.12.2018 г. Проскура Ф.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении, досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) 29 марта 2019 г. Проскура Н.Ф, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду недостаточности требуемого стажа. Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по расчету пенсионного органа составляет 12 лет 01 месяц 04 дня (требуется 25 лет).

При этом, в медицинский стаж истца не были включены ряд периодов, в том числе периоды:

- 03.02.1989 г. по 15.09.1993 г. в должности няни д/сада колхоза "Север" республики Казахстан;

- с 19.10.1995 г. по 16.04.1997 г. в должности патронажной медсестры Степановской сельской врачебной амбулатории (СВА) Мендыкаринской районной больницы республики Казахстан;

- с 04.04.2005 г. по 30.11.2005 г, с 11.12.2005 г. по 26.02.2007 г, с 28.02.2007 г. по 15.03.2007 г, с 17.03.2007 г. по 05.04.2007 г, с 07.04.2007 г. по 29.05.2008 г, 30.05.2008 г. по 09.03.2009 г, с 25.03.2009 г. по 27.02.2011 г, с 04.03.2011 г. по 01.04.2012 г, с 07.04.2012 г. по 10.11.2014 г, с 15.11.2014 г. по 31.12.2015 г. в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории на 0, 5 ставки филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 г. по 22.04.2000 г, с 18.05.2001 г. по 21.05.2001 г, с 15.04.2002 г. по 18.04.2002 г, с 14.07.2003 г. по 19.07.2003 г, с 01.12.2005 г. по 10.12.2005 г, с 10.03.2009 г. по 24.03.2009 г, с 28.02.2011 г. по 03.03.2011 г, с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г, с 11.11.2014 г. по 14.11.2014 г, с 14.06.2016 г. по 18.06.2016 г.

Дни служебных командировок: 27.02.2007 г, 16.03.2007 г, 06.04.2007 г. решении пенсионного органа не отражены.

В связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, в назначении досрочной страховой пенсии Проскура Ф.Н. отказано.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о их частичном удовлетворении.

Решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории на 0, 5 ставки филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе с 04.04.2005 г. по 30.11.2005 г, с 11.12.2005 г. по 26.02.2007 г, с 28.02.2007 г. по 15.03.2007 г, с 17.03.2007 г. по 05.04.2007 г, с 07.04.2007 г. по 29.05.2008 г, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2000 г. по 22.04.2000 г, с 18.05.2001 г. по 21.05.2001 г, с 15.04.2002 г. по 18.04.2002 г, с 14.07.2003 г. по 19.07.2003 г, с 01.12.2005 г. по 10.12.2005 г, с 10.03.2009 г. по 24.03.2009 г, с 28.02.2011 г. по 03.03.2011 г, с 02.04.2012 г. по 06.04.2012 г, с 11.11.2014 г. по 14.11.2014 г, с 14.06.2016 г. по 18.06.2016 г, дни служебных командировок 27.02.2007 г, 16.03.2007 г, 06.04.2007 г, а также в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 19.10.1995 г. по 16.04.1997 г. в должности патронажной медсестры Степановской сельской врачебной амбулатории (СВА) Мендыкаринской районной больницы республики Казахстан, и в части отказа в удовлетворении остальных исковых требований Проскура Ф.Н. не обжалуется сторонами и не является предметом проверки судебной коллегии.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции, в части включения в специальный стаж истца периода работы с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. в должности медсестры д/сада колхоза "Север" республики Казахстан и исчисления указанного периода в льготном исчислении 1 года как 1 год три месяца, также включения в специальный стаж истца периодов работы 30.05.2008 г. по 09.03.2009 г, с 25.03.2009 г. по 27.02.2011 г, с 04.03.2011 г. по 01.04.2012 г, с 07.04.2012 г. по 10.11.2014 г, с 15.11.2014 г. по 31.12.2015 г. в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории на 0, 5 ставки филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решения суда первой инстанции в указанной части пришел к выводам об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца. Имеющиеся в материалах дела документы (трудовая книжка, архивные справки) не подтверждают работу Проскура Ф.Н. в период с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. в должности медицинской сестры детского сада в колхозе "Север". Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 действовало в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года, то есть после спорного периода, в связи с чем, данный нормативный акт не применим к заявленному периоду с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. Для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому должность медицинской сестры детского сада подлежала включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список N 464, Список N 1066, Список N 781 не предусматривали возможность включения должности медицинской сестры детского сада в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Истцом также не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды времени в филиале ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе на 1 (полную) ставку в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Проскура Ф.Н.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения (Федеральному закону от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 464 "Об

утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы, о том, что периоды работы с 03.02.1989 г. по 30.11.1991 г. в колхозе "Север" республики Казахстан и исчисления указанного периода в льготном исчислении 1 года как 1 год три месяца, также включения в специальный стаж истца периодов работы 30.05.2008 г. по 09.03.2009 г, с 25.03.2009 г. по 27.02.2011 г, с 04.03.2011 г. по 01.04.2012 г, с 07.04.2012 г. по 10.11.2014 г, с 15.11.2014 г. по 31.12.2015 г. в должности фельдшера-лаборанта микробиологической лаборатории на 0, 5 ставки филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Сергиевском районе основаны на неверном толковании истцом норм материального права и несогласии с оценкой доказательств, произведенной судом, апелляционной инстанции по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судебная коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, а сводятся к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не было допущено нарушений или неправильного применения, толкования норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Проскура Флюры Николаевны без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Е.В. Трух

А.Н. Плеханов