Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 марта 2020 г. по делу N 8Г-795/2020[88-3705/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.

судей Кизирбозунц Т.Т. и Плеханова А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Халиковой Эльмиры Равиловны на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июня 2019 года по гражданскому делу N 2-368/2019 по исковому заявлению Халиковой Эльмиры Равиловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истец Халикова Э.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан (далее УПФР, пенсионный орган) о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением пенсионного органа от 06 февраля 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Пенсионным органом незаконно в специальный стаж не включен период обучения в Казанском государственном педагогическом институте (университете) с 01 сентября 1990 года по 30 июня 1995 года. В связи с чем, просила суд включить в ее специальный стаж вышеуказанный период учебы и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со 02 декабря 2018 года, выплатить денежное содержание с учетом всех корректировок (индексаций), предусмотренных частью 10 статьи 18 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", по состоянию на день выплаты.

Решением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 года исковые требования Халиковой Э.Р. удовлетворены частично, на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаишевском районе Республики Татарстан возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Халиковой Э.Р. период с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года - период обучения в Казанском государственном педагогическом институте. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июня 2019 года, решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Халиковой Э.Р. отказано.

В кассационной жалобе истцом Халиковой Э.Р. ставится вопрос об отмене решения Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июня 2019 года как незаконных. Основаниями для отмены указывается на неправильное применение норм материального права, условия для включения всего периода обучения в специальный стаж истцом соблюдены.

В судебном заседании истец Халикова Э.Р. на исковых требованиях настаивала.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения был извещен надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 1 апреля 2019 года отменено судом апелляционной инстанции, то судебной проверке в кассационном порядке данное решение не подлежит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, в части обжалования апелляционного определения, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Халикова Э.Р. в период 1 сентября 1990 года по 15 августа 1995 года проходила обучение в Казанском государственном педагогическом институте.

19 ноября 2018 года Халикова Э.Р. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 статьи 30 Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 06.02.2019 года N Халиковой Э.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж Халиковой Э.Р. не включен период обучения с 01.09.1990 года по 30.06.1995 года в Казанском государственном педагогическом институте.

Удовлетворяя частично исковые требования Халиковой Э.Р. суд первой инстанции исходил из того, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривало возможность включения в педагогический стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поскольку спорному периоду учебы предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истицы. Суд пришел к выводу, что поскольку спорному периоду обучения непосредственное предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, то период с 01 сентября 1990 года по 30 сентября 1993 года обучения может быть зачтен в специальный стаж истицы частично, то есть по день отмены указанного Постановления N1397.

С этими выводами суда первой инстанции их правовым обоснованием не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397, применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года. Соответственно правовые основания для включения в специальный педагогический стаж истца периода учебы с 01.09.1990 года по 30.09.1993 года в Казанском государственном педагогическом институте, отсутствуют, поскольку в этом случае не будет соблюдено условие п.2 Положения о том, что времени обучения должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность, По состоянию на 01.01.1992 года истец обучение в Казанском государственном педагогическом институте не окончила. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы истца.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (здесь и далее в редакции действующей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии).

Частью 8 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 императивно установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 29.12.2013 года N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Данным постановлением предусмотрено назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подп."а" п.1 постановления). Этим же постановлением (п.7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 года N устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно п.4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781.

С 01.01.1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения учебы в период действия Положения от 17.12.1959 года N1397, то есть до 01.01.1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения Халиковой Э.Р. периода обучения с 01.09.1990 года по 30.06.1995 года в Казанском государственном педагогическом институте в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы кассационной жалобы истца подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании материального права. Данные доводы повторяют позицию истца в судах первой и апелляционной инстанций, фактически основаны на несогласии с установленными судами первой и апелляционной инстанций обстоятельствами.

Судебная коллегия полагает, что суд апелляционной инстанции, правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в обжалуемом судебном акте.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Халиковой Э.Р.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Халиковой Эльмиры Равиловны без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.Т.Кизирбозунц

А.Н. Плеханов