Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 г. по делу N 16-247/2020

Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 г. по делу N 16-247/2020-

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 16 марта 2019 г.) жалобу председателя Счетной палаты Республики Дагестан Джахбарова Б.Х. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 118 Каякентского района Республики Дагестан от 24 июля 2019 года, определение судьи Каякентского районного суда Республики Дагестан от 13 сентября 2019 года, состоявшиеся по делам об административном правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ГБУ Республики Дагестан "Республиканский ортопедо-травматологический центр имени Н.Ц. Цахаева" Аллаевой Х.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 118 Каякентского района Республики Дагестан от 24 июля 2019 года, главный бухгалтер ГБУ Республики Дагестан "Республиканский ортопедо-травматологический центр имени Н.Ц. Цахаева" Аллаева Х.А. признана виновной в совершении 15 (пятнадцати) административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением мирового судьи, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении обжаловало его в Каякентский районный суд Республики Дагестан (л.д. 175-17, т. 2).

Определением судьи Каякентского районного суда Республики Дагестан 13 сентября 2019 года жалоба должностного лица возвращена без рассмотрения (л.д. 179-180, т. 2).

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее материалы по делу об административном правонарушении в суд, ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении главного бухгалтера ГБУ Республики Дагестан "Республиканский ортопедо-травматологический центр имени Н.Ц. Цахаева" Аллаевой Х.А. по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Главный бухгалтер ГБУ Республики Дагестан "Республиканский ортопедо-травматологический центр имени Н.Ц. Цахаева" Аллаева Х.А, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Возвращая жалобу должностного лица на постановление мирового судьи без рассмотрения, судья Каякентского районного суда Республики Дагестан сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.

Вместе с тем данный вывод судьи Каякентского районного суда Республики Дагестан и принятое им решение обоснованными признать нельзя.

Из сопроводительного письма от 25 июля 2019 года усматривается, что копия постановления мирового судьи от 24 июля 2019 года направлена в Счетную палату Республики Дагестан по почте (л.д.173, т. 2).

Сведений о получении соответствующего почтового отправления в материалах дела не имеется. Согласно штампу входящей корреспонденции в Каякентский районный суд Республики Дагестан жалоба на постановление мирового судьи подана должностным лицом счетной палаты через суд, вынесший постановление, 06 сентября 2019 года (л.д. 175-178, т. 2).

Исходя из указанных данных, судья районного суда сделал вывод о том, что жалоба подана должностным лицом 06 сентября 2019 года за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностным лицом указано, что письмо с копией постановления судьи мирового суда получено в почтовом отделении связи 05 августа 2019 года. Данных, опровергающих это утверждение, материалы дела не содержат.

Более того, заявителем представлена копия конверта, в котором, как он утверждает, поступила копия обжалуемого постановления мирового судьи от 24 июля 2019 года. Согласно штемпелю на конверте и данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (36856036028236), соответствующее письмо направлено в адрес счетной палаты 01 августа 2019 года и получено им 05 августа 2019 года.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

По утверждению должностного лица 09 августа 2019 года жалоба подана им в Каякентский районный суд Республики Дагестан через суд, вынесший постановление, то есть в течение десяти суток со дня получения 05 августа 2019 года копии судебного акта. В подтверждение этого заявитель ссылается на данные почтового идентификатора (36700595001790).

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения следует толковать в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, с учетом положений указанной нормы, данных почтового идентификатора и того обстоятельства, что опровергнуть утверждение заявителя не представляется возможным, необходимо исходить из того, что копия постановления мирового судьи получена должностным лицом счетной палаты Республики Дагестан 05 августа 2019 года, а жалоба на постановление мирового судьи подана им 09 августа 2019 года в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований, препятствующих принятию к рассмотрению соответствующей жалобы по основанию, указанному в обжалуемом определении, не имелось.

При таких обстоятельствах на основании пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение судьи Каякентского районного суда Республики Дагестан от 13 сентября 2019 года о возвращении жалобы без рассмотрения подлежит отмене, а дело - возвращению в Каякентский районный суд Республики Дагестан на стадию принятия жалобы, поданной должностным лицом на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 118 Каякентского района Республики Дагестан от 13 сентября 2019 года, к рассмотрению.

В связи с отменой определения судьи районного суда по указанным выше основаниям доводы жалобы заявителя, поданной в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на постановление мирового судьи рассмотрению не подлежат, поскольку судебный акт в законную силу не вступил.

Настоящая жалоба в части несогласия с постановлением мирового судьи от 24 июля 2019 года актом подлежит оставлению без рассмотрения по существу. Доводы о несогласии с ними будут являться предметом проверки судьи Каякентского районного суда Республики Дагестан при рассмотрении жалобы на него в случае, если она будет принята к рассмотрению.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу председателя Счетной палаты Республики Дагестан Джахбарова Б.Х. удовлетворить частично.

Определение судьи Каякентского районного суда Республики Дагестан от 13 сентября 2019 года о возвращении жалобы без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера ГБУ Республики Дагестан "Республиканский ортопедо-травматологический центр имени Н.Ц. Цахаева" Аллаевой Х.А, отменить.

Дело возвратить в Каякентский районный суд Республики Дагестан на стадию принятия жалобы, поданной должностным лицом Счетной палаты Республики Дагестан на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 118 Каякентского района Республики Дагестан от 13 сентября 2019 года, к рассмотрению.

Жалобу председателя Счетной палаты Республики Дагестан Джахбарова Б.Х. в части несогласия с постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 118 Каякентского района Республики Дагестан от 13 сентября 2019 года оставить без рассмотрения по существу.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Мамаев А.К.

судья районного суда Гаджимурадов М.М.