Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2020 г. по делу N 16-301/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу командира роты отдельного специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Тверской области Гаврилова С.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 23 апреля 2019 г. (N 5-131/2019), вынесенное в отношении Буриной Ольги Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 23 апреля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриной О.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, - командир роты отдельного специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Тверской области Гаврилов С.Н. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 23 апреля 2019 г, вынесенного в отношении Буриной О.В. по настоящему делу об административном правонарушении, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Бурина О.В, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представила.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из материалов дела следует, что 29 ноября 2018 года инспектором ДПС СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тверской области в отношении Буриной О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому она 29 ноября 2018 года в 14 часов 15 минут на 135 км + 900 м а/д М10 Россия Тверская область, управляя автомобилем Infiniti QX50, государственный регистрационный номер N, в нарушение требований пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, отказалась выполнить законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики.

Мировой судья судебного участка N 2 судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики, которому дело поступило по подсудности, по результатам рассмотрения настоящего дела 23 апреля 2019 года вынес постановление о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая указанное решение, мировой судья исходил из того, что процедура направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения проведена с нарушением установленного законом порядка, понятые лишь подписали составленные без их участия документы, какие-либо процессуальные действия в их присутствии не производились. К такому выводу мировой судья пришел на основании исследованных в рамках судебного разбирательства доказательств, в числе которых письменные пояснения понятых по обстоятельствам произошедшего. Кроме того, мировой судья, сослался на то, что Бурина О.В. не была осведомлена об объеме предоставленный ей прав, поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении подпись в соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей ей не принадлежит.

Мировой судья пришел к выводу о том, что указанные данные ставят под сомнение достоверность сведений, содержащихся в процессуальных документах, составленных 29 ноября 2018 года, обстоятельства невыполнения Буриной О.В. законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения своего подтверждения не нашли.

С учетом приведенных обстоятельств и положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья 23 апреля 2019 года вынес постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Между тем при рассмотрении в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобы следует учесть следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Буриной О.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 29 ноября 2018 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 29 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения Буриной О.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отменен быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буриной Ольги Владимировны оставить без изменения, жалобу командира роты отдельного специализированного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по Тверской области Гаврилова С.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Хапаев Г.Д.