Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2020 г. по делу N 16-702/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 23 марта 2020 г.) жалобу Евлоева Абукара Тугановича на вступившее в законную силу определение судьи Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 23 декабря 2019 г., вынесенное по ходатайству Евлоева Абукара Тугановича о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участок N 7 Республики Ингушетия от 31 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Республики Ингушетия от 31 июля 2019 г. Евлоев А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Евлоев А.Т. 24 сентября 2019 г. обратился в Назрановский районный суд Республики Ингушетия с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для её подачи.

Определением судьи Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 23 декабря 2019 г. в удовлетворении ходатайства Евлоева А.Т. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 7 Республики Ингушетия от 31 июля 2019 г. отказано, жалоба на указанное судебное постановление оставлена без рассмотрения.

В жалобе Евлоева А.Т, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене определения судьи Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 23 декабря 2019 г, как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

По смыслу положений главы 30 названного Кодекса судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Таким образом, в случае подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения лицом, подающим жалобу, отправленной через организацию почтовой связи её копии или подачи жалобы до истечения десяти суток после даты возвращения почтовой корреспонденции в суд с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, процессуальный срок для подачи жалобы не может быть признан пропущенным и жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка N 7 Республики Ингушетия от 31 июля 2019 г. направлена Евлоеву А.Т, согласно почтовому конверту, 11 сентября 2019 г. заказным письмом по указанным им адресам: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Бутырина, д. 2, и Республика Ингушетия, Назрановский район, с.п. Сурхахи, ул. Нагорная, д. 77. За получением копии судебного постановления, направленной по адресу: Республика Ингушетия, Назрановский район, с.п. Сурхахи, ул. Нагорная, д. 77, Евлоев А.Т. не явился, неврученный конверт возвращен в суд в связи с отсутствием адресата по указанному адресу 16 сентября 2019 г. (л.д. 48). Копия судебного постановления, направленная по адресу: Республика Ингушетия, г. Назрань, ул. Бутырина, д. 2, доставлена адресату 14 сентября 2019 г. и получение её в указанную дату Евловым А.Т. не отрицается.

Иной информации о датах направления Евлоеву А.Т. и вручения или получения им копии постановления по делу об административном правонарушении ранее 14 сентября 2019 г, в материалах дела не имеется.

Жалоба Евлоевым А.Т. подана 24 сентября 2019 г, то есть в течение десяти суток с момента получения копии постановления мирового судьи и до истечения десяти суток после даты возвращения копии постановления, направленной ему по другому адресу, в суд с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии Евлоева А.Т. по указанному адресу.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о подаче Евлоевым А.Т. жалобы в течение десяти суток с момента получения копии постановления, вывод судьи Назрановского районного суда Республики Ингушетия о том, что жалоба Евлоевым А.Т. подана с пропуском установленного законом срока обжалования, не может быть признан правильным. Независимо от заявленного Евлоевым А.Т. ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, судье районного суда следовало проверить, пропущен ли указанный срок и только после установления факта пропуска срока для подачи жалобы принять решение об отказе в его восстановлении или об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока. Между тем, решение по ходатайству Евлоева А.Т. о восстановлении срока для подачи жалобы принято без выяснения юридически значимого обстоятельства, в связи с чем обжалуемое по настоящему делу определение нельзя признать законным и обоснованным.

Подобное разрешение вопроса по ходатайству о восстановлении срока подачи жалобы и по жалобе, поданной на постановление по делу об административном правонарушении, не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делу об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

Невыполнение судьей Назрановского районного суда Республики Ингушетия требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлекло необоснованное оставление жалобы Евлоева А.Т. без рассмотрения.

При таких обстоятельствах определение судьи Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 23 декабря 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Евлоева А.Т. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 7 Республики Ингушетия от 31 июля 2019 г. и оставлении жалобы на указанное судебное постановление без рассмотрения подлежит отмене, а дело - возвращению в Назрановский районный суд Республики Ингушетия на стадию принятия жалобы, поданной Евлоевым А.Т. на постановление мирового судьи, к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Евлоева Абукара Тугановича удовлетворить частично.

Определение судьи Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 23 декабря 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Евлоева А.Т. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 7 Республики Ингушетия от 31 июля 2019 г. и оставлении жалобы на указанное судебное постановление без рассмотрения, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Евлоева Абукара Тугановича, отменить.

Дело возвратить в Назрановский районный суд Республики Ингушетия на стадию принятия жалобы, поданной Евлоевым А.Т. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Республики Ингушетия от 31 июля 2019 г, к рассмотрению.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

судья районного суда Ярыжев А.Б.