Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2020 г. по делу N 16-1424/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу председателя комитета финансово-бюджетного контроля Курской области Костенковой Е.В. на вступившее в законную силу решение судьи Пристенского районного суда Курской области от 16 октября 2019 года и решение судьи Курского областного суда от 12 декабря 2019 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения культуры "Луговской центральный сельский дом культуры" Пристенского района Курской области (далее - МКУК "Луговской ЦСДК", учреждение) Шелухиной Г.А.

установил:

постановлением директора департамента финансово-бюджетного контроля Курской области (в настоящее время - комитет финансово-бюджетного контроля Курской области) от 27 августа 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКУК "Луговской ЦСДК" Шелухиной Г.А. со ссылкой на то, что рассмотрение данного дела не относится к полномочиям указанного административного органа. У департамента финансово-бюджетного контроля Курской области отсутствует возможность возвратить данное дело для устранения недостатков либо передать его для рассмотрения компетентному органу.

Решением судьи Пристенского районного суда Курской области от 16 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Курского областного суда от 12 декабря 2019 года, постановление о прекращении производства по делу отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в комитет финансово-бюджетного контроля Курской области.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, председатель комитета финансово-бюджетного контроля Курской области Костенкова Е.В. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу.

Директор учреждения Шелухина Г.А, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом, вынесшим постановление по делу, Костенковой Е.В. жалобы на судебные акты, возражения на нее не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 данного Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; 4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 названного Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

В статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены обстоятельства, при наличии которых производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановлением директора департамента финансово-бюджетного контроля Курской области от 27 августа 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МКУК "Луговской ЦСДК" Шелухиной Г.А..

Принимая данное постановление, должностное лицо исходило из того, что рассмотрение данного дела не относится к полномочиям указанного административного органа. У департамента финансово-бюджетного контроля Курской области отсутствует возможность возвратить данное дело для устранения недостатков либо передать его для рассмотрения компетентному органу.

Между тем, такого основания прекращения производства по делу нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Учитывая изложенное, судебные инстанции правильно пришли к выводу о незаконности постановления должностного лица от 27 августа 2019 года.

Довод жалобы о том, что к компетенции комитета финансово-бюджетного контроля Курской области не относится рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, не свидетельствует о незаконности судебных актов, поскольку прекращение производства по делу по указанным в постановлении должностного лица основаниям не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Пристенского районного суда Курской области от 16 октября 2019 года и решение судьи Курского областного суда от 12 декабря 2019 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения культуры "Луговской центральный сельский дом культуры" Пристенского района Курской области Шелухиной Г.А. оставить без изменения, жалобу председателя комитета финансово-бюджетного контроля Курской области Костенковой Е.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов