Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 16-590/2020

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 16-590/2020-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Саратовской области Анисимова Г.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Балаково Саратовской области от 30 ноября 2018 года, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 29 января 2019 года, состоявшиеся в отношении председателя правления общественной организации Балаковского района Саратовской области "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" (далее ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС") Баранова Ю.В, (далее Баранов Ю.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 города Балаково Саратовской области от 30 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 29 января 2019 года, председатель правления ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" Баранов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

В протесте, принесенном в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора области просит отменить постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении Баранова Ю.В. по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Баранов Ю.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении прокурором протеста на указанный судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Судом установлено, что 26 октября 2018 года заместителем прокурора города Балаково Саратовской области в отношении председателя правления ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" Баранова Ю.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту повторного совершения аналогичного административного правонарушения (невыплата заработной платы).

Постановлением мирового судьи от 30 ноября 2018 года Баранов Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации, являясь председателем правления ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС", будучи подвергнутым административному наказанию за нарушение трудового законодательства в виде невыплаты заработной платы за июль, август 2018 года, допустил повторное аналогичное нарушение трудового законодательства в виде невыплаты заработной платы 34 работникам ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" за сентябрь 2018 года.

Из приобщенных к протесту заместителя прокурора Саратовской области документов следует, что 18 января 2019 года заместителем руководителя следственного отдела по городу Балаково следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по факту невыплаты заработной платы сотрудникам ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и принятии его к производству. Также 07 октября 2019 года заместителем руководителя следственного отдела по городу Балаково следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области в отношении Баранова Ю.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе расследования установлено, что указанные преступления совершены одним лицом - Барановым Ю.В, в связи с чем уголовные дела соединены в одно производство.

Таким образом, при квалификации действий по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Балаково Саратовской области от 30 ноября 2018 года, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 29 января 2019 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Саратовской области Анисимова Г.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Балаково Саратовской области от 30 ноября 2018 года, решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 29 января 2019 года, состоявшиеся в отношении председателя правления общественной организации Балаковского района Саратовской области "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" Баранова Ю.В, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Полянина