Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 16-591/2020

Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 марта 2020 г. по делу N 16-591/2020-

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Саратовской области Анисимова Г.Г. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Балаково Саратовской области от 26 марта 2019 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления общественной организации Балаковского района Саратовской области "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" (далее ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС") Баранова Ю.В. (далее Баранов Ю.В.), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 города Балаково Саратовской области от 26 марта 2019 года, председатель правления ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" Баранов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 21 000 рублей.

В протесте, принесенном в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора области просит отменить постановление мирового судьи, вынесенное в отношении Баранова Ю.В. по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Баранов Ю.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении прокурором протеста на указанный судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Диспозиция части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одного из условий привлечения виновного лица к административной ответственности по указанной норме называет отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Судом установлено, что 18 февраля 2019 года исполняющим обязанности прокурора города Балаково Саратовской области в отношении председателя правления ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" Баранова Ю.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту повторного совершения аналогичного административного правонарушения (невыплата заработной платы).

Постановлением мирового судьи от 26 марта 2019 года Баранов Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 4, 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, являясь председателем правления ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС", будучи подвергнутым административному наказанию за нарушение трудового законодательства в виде невыплаты заработной платы за июль, август 2018 года, допустил повторное аналогичное нарушение трудового законодательства в виде невыплаты заработной платы работнику ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" К.Р.В, за октябрь 2018 года.

Из приобщенных к протесту заместителя прокурора Саратовской области документов следует, что 18 января 2019 года заместителем руководителя следственного отдела по городу Балаково следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по факту невыплаты заработной платы сотрудникам ОО "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и принятии его к производству. Также 07 октября 2019 года заместителем руководителя следственного отдела по городу Балаково следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области в отношении Баранова Ю.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе расследования установлено, что указанные преступления совершены одним лицом - Барановым Ю.В, в связи с чем уголовные дела соединены в одно производство.

Таким образом, при квалификации действий по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Балаково Саратовской области от 26 марта 2019 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Саратовской области Анисимова Г.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 города Балаково Саратовской области от 26 марта 2019 года, состоявшееся в отношении председателя правления общественной организации Балаковского района Саратовской области "Волейбольный клуб "ПРОТОН-БАЭС" Баранова Ю.В, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Полянина