Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 мая 2020 г. по делу N 8а-6747/2020[88а-9151/2020]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.

судей Баранова Г.В, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Рябова В.С. на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 29 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 29 октября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Рябова В.С. к ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, Лебедеву В.А, Лысикову Д.И, Синих А.В, Романенко Д.А, Белофастову И.Д, Пархоменко М.А, Козыреву Д. Ю, Чумакову О.С, Кондрашову С.Н, Галкову Н.Е, Мельникову А.А, Леснову И. А, Девятаеву Е.С, Маркелову А.И, Лексикову К.Н, Безбожному И.М, Кузнецову В.М, Королеву Э.Н, Матвееву С.В, Жукову Д.В, Гарбузову Е.С, Игнанину В.В, Морозу В.Н, Щелокову А.А, Остроухову К.И, Ашеко В.А, Васюточкину В.М. об оспаривании действий должностных лиц.

Заслушав доклад судьи Баранова Г.В, исследовав письменные материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

Рябов B.C. обратился в суд к ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, Лебедеву В.А, Лысикову Д.И, Синих А.В, Романенко Д.А, Белофастову И.Д, Пархоменко М.А, Козыреву Д. Ю, Чумакову О.С, Кондрашову С.Н, Галкову Н.Е, Мельникову А.А, Леснову И. А, Девятаеву Е.С, Маркелову А.И, Лексикову К.Н, Безбожному И.М, Кузнецову В.М, Королеву Э.Н, Матвееву С.В, Жукову Д.В, Гарбузову Е.С, Игнанину В.В, Морозу В.Н, Щелокову А.А, Остроухову К.И, Ашеко В.А, Васюточкину В.М. об оспаривании действий должностных лиц.

С учетом уточнения требований просил признать незаконными постановления начальника ИК-2 Лебедева В.А.:

от 30 октября 2018 года о водворении в штрафной изолятор и переводе из облегченных в строгие условия содержания за хранение мобильного телефона - несправедливым и неправомерным, обязать административного ответчика принять по дисциплинарному делу новое решение, поскольку 30 октября 2018 года запрещенные предметы находились у него с разрешения руководства ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, а его действия были направлены на раскрытие преступного сообщества среди сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые продали ему телефон;

от 30 октября 2018 года о вынесении выговора за вынос хлеба из столовой и неповиновение незаконным и необоснованным, так как 25 октября 2018 года не выносил хлеб из столовой, а отказался выполнить требования инспектора жилой зоны проследовать в столовую в неположенное по распорядку дня время, взять хлеб и следовать в отряд;

от 30 октября 2018 года о признании административного истца злостным нарушителем несправедливым и несоответствующим тяжести совершенного поступка, отменить постановление;

от 14 ноября 2018 года о вынесении выговора за отказ здороваться незаконным и необоснованным за отсутствием 09 ноября 2018 года события правонарушения;

от 14 ноября 2018 года о водворении его в штрафной изолятор за отказ здороваться - незаконным и необоснованным, взыскать с административного ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда, причиненного незаконным водворением в штрафной изолятор 100000 рублей, ссылаясь на отсутствие события правонарушения;

от 21 ноября 2018 года о водворении его в помещение камерного типа за отказ от медосмотра, обязать административного ответчика осуществить должный контроль за соблюдением законодательных норм Минздрава Российской Федерации работниками медицинского учреждения филиала "Больница", ссылаясь на то, что 14 ноября 2018 года его отказ от прохождения медосмотра обусловлен опасением за свою жизнь и здоровье, так как в нарушение пункта 162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений врач Синих А.В. предложил ему пройти медосмотр в комнате проведения обысков в помещении ШИЗО-ПКТ;

21 ноября 2018 года о наложении взыскания за отказ переезжать в другую камеру незаконным и необоснованным, поскольку действия администрации (направленные на создание конфликтной ситуации, так как в камере N 8, куда он отказался переезжать содержались осужденные, поддерживающие криминальный устой и воровские законы) провокационными, незаконными, нарушающими положения статей 18-23, 28, 29, 45 Конституции Российской Федерации;

от 30 ноября 2018 года о наказании административного истца за разговоры с другими осужденными необоснованным и незаконным, поскольку не допускал разговоров с другими осужденными;

от 30 ноября 2018 года о вынесении выговора за отказ от медосмотра незаконным и необоснованным, обязать административного ответчика осуществлять должный контроль за соблюдением законодательных норм Минздрава Российской Федерации, медперсоналом филиала "Больница", ввиду отсутствия законных оснований для вынесения дисциплинарного взыскания, поскольку 21 ноября 2018 года не отказывался от прохождения медосмотра, был согласен на осмотр в соответствии с пунктом 162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а врач Синих А.В. предложил пройти осмотр в комнате приема и проведения обысков штрафного изолятора;

Просил также исследовать и признать факт нарушения порядка проведения медосмотров и водворения в штрафной изолятор.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 29 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 29 октября 2019 года, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной Рябовым В.С. в Первый кассационный общей юрисдикции 19 февраля 2020 года, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов, считает, что судами нарушены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, об отложении дела ходатайств в кассационную инстанцию не представили. С учетом части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы истца.

Судебные постановления сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а доводы, приведенные в жалобе, не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел, которые обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 4 статьи 6 и статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации.

Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к основным обязанностям осужденных относит, в том числе, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Содержанием оспариваемых судебных актов и материалами дела установлено, что осужденный Рябов B.C. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 30 октября 2018 года осужденный Рябов B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток без права вывода на работу, одновременно вынесено постановление от 30 октября 2018 года о признании Рябова B.C. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 30 октября 2018 года осужденный Рябов B.C. переведен из облегченных в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 30 октября 2018 года к осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 14 ноября 2018 года осужденный Рябов B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 14 ноября 2018 года к осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 21 ноября 2018 года осужденный Рябов B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в помещение камерного типа сроком на 3 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 21 ноября 2018 года к осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 30 ноября 2018 года осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области Лебедева В.А. от 30 ноября 2018 года к осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде выговора.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Рябовым В.С. нарушен порядок отбывания наказания в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка, процедура наложения взысканий соблюдена, наложенные на осужденного меры взыскания по каждому нарушению соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения порядка отбывания наказания и применены с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и предшествующего поведения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что факты нарушения Правил внутреннего распорядка со стороны Рябова В.С. подтверждаются материалами дела.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами при рассмотрении дела нормы материального права применены правильно.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 17 главы III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (Приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений).

В соответствии с пунктом 17 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу включены в перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе и приобретать.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В силу части 4 статьи 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 предусмотрено, что осужденные обязаны выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный исправительным учреждением.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295:

осужденные обязаны проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, - выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (пункт 16 главы III);

осужденным запрещается выносить продукты питания из столовой исправительного учреждения без разрешения администрации исправительного учреждения(пункт 17 главы III);

осужденные обязаны обращаться представителям исправительного учреждения, используя слово "Вы" или имена и отчества (пункт 18 главы IV);

осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, запрещается вести переговоры с лицами, содержащимся в других камерах или иных помещениях штрафного изолятора, помещениях камерного типа (пункт 168 главы XXIV);

осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение (пункт 18 главы V);

осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16 главы III).

Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов (пункт 7 Приказа Минюста Российской Федерации от 09 августа 2011 года N 282)

Из системного толкования положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, следует, что распределение осужденных по камерам осуществляется администрацией исправительного учреждения, где осужденный отбывает наказание, с учетом личностных особенностей осужденного, состояния здоровья.

Основанием для вынесения постановления от 30 октября 2018 года о применении к осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора послужило то обстоятельство, что 25 октября 2018 года в 12 часов 10 минут Рябов В.С, без разрешения представителей администрации исправительного учреждения вынес продукты питания (хлеб) из столовой учреждения. Требование представителя администрации о возврате продуктов питания в столовую не выполнил, при этом в разговоре с представителем администрации обращался на "ты", употреблял в своей речи нецензурные слова.

Основанием для вынесения постановлений от 30 октября 2018 года о водворении Рябов B.C. в штрафной изолятор на 15 суток без права вывода на работу, о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе из облегченных в строгие условия отбывания наказания послужило то, что 30 октября 2018 года в 13 часов 21 минуту в ходе проведения внепланового обыска в мастерской для ремонта постельных принадлежностей жилой зоны учреждения у осужденного Рябова B.C. был обнаружен и изъят запрещенный к хранению и использованию в мобильный телефон с сим-картой сотового оператора МТС без номера.

Основанием для вынесения постановления от 14 ноября 2018 года о применении к осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания меры взыскания в виде выговора послужило то обстоятельство, что 09 ноября 2018 года в 08 часов 50 минут осужденный Рябов B.C, содержащийся в камере N 8 штрафного изолятора исправительного учреждения, при выходе из камеры не поздоровался с представителями администрации. Требования представителей администрации исправительного учреждения "поздороваться" не выполнил.

Основанием для вынесения постановления от 14 ноября 2018 года о применении к осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток послужило то обстоятельство, что 12 ноября 2018 в 08 часов 40 минут Рябов В.С, содержащийся в камере N 8 штрафного изолятора, при выходе из камеры не поздоровался с представителем администрации исправительного учреждения.

Основанием для вынесения постановления от 21 ноября 2018 года о переводе осужденного Рябова B.C. в помещение камерного типа сроком на 3 суток послужило нарушение им установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 14 ноября 2018 года в 18 часов 40 минут осужденный Рябов B.C, содержащийся в штрафном изоляторе, отказался выполнить законные требования представителей администрации учреждения - пройти медосмотр и необходимое медицинское обследование.

Основанием для вынесения постановления от 21 ноября 2018 года о применении к осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания меры взыскания в виде выговора послужило то обстоятельство, что 19 ноября 2018 года в 18 часов 43 минуты осужденный Рябов B.C, содержащийся в камере N 3 штрафного изолятора, отказался выполнить требования представителя администрации исправительного учреждения собрать личные вещи, выйти из камеры и проследовать в другую камеру, определенную администрацией учреждения.

Основанием для вынесения постановления от 30 ноября 2018 года о применении к осужденному Рябову B.C. за нарушение установленного порядка отбывания наказания меры взыскания в виде выговора послужило то обстоятельство, что 21 ноября 2018 года в 12 часов 35 минут Рябов В.С, содержащийся в штрафном изоляторе исправительного учреждения, во время проведения прогулки вел переговоры с осужденными, содержащимися в других прогулочных двориках.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их заменяющие.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами дана правовая оценка доводам истца о нарушении его прав и свобод, суды пришли к правильному выводу о том, что факты нарушений Правил внутреннего распорядка со стороны Рябова В.С. подтверждаются представленными доказательствами, в частности его подписью при ознакомлении с постановлениями о применении взысканий и актами об отказе от подписи, отсутствием его жалоб на указанные постановления в прокуратуру по надзору за исполнением законов исправительными учреждениями.

Применение вышеуказанных мер взыскания к осужденному было обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления.

Как видно из материалов дела, по каждому из фактов дисциплинарных правонарушений, которые вменяются Рябову В.С, до вынесения оспариваемых постановлений, работниками административного ответчика составлены акты о выявлении факта правонарушения осужденным, получено объяснение от Рябова В.С, имеется справка о ранее наложенных взысканиях, справка о беседе с осужденным, приобщены выписки из протоколов заседания дисциплинарной комиссии, рапорта сотрудников внутренней службы по обстоятельствам правонарушений.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию административного истца с изложенными выводами судебных инстанций, оценкой фактических обстоятельств дела, однако, оспариваемые судебные акты постановлены исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку судов с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Таким образом, вопреки, доводам кассационной жалобы, разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, их регулирующие. Нарушения распределения бремени доказывания судами не допущено. Все доказательства, представленные сторонами в материалы дела, получили оценку суда, результаты которой приведены в обжалуемых судебных актах, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда, определила:

решение Фокинского районного суда г. Брянска от 29 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 29 октября 2019 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Рябова В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: