Определение Кассационного военного суда от 08 апреля 2020 г. по делу N 8а-455/2020[88а-603/2020]

N 88а-603/2020

8 апреля 2020 года

г. Новосибирск

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И, судей Лядова В.Л. и Гусейнова Т.Г, при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С, в открытом судебном заседании рассмотрел кассационную жалобу административного ответчика - командира войсковой части "данные изъяты" Савенкова Э.А. на решение Крымского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2019 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 20 ноября 2019 г. по административному делу N 2а-215/2019 об оспаривании "данные изъяты" Григоровым Виталием Васильевичем действий командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты", связанных с отказом в перерасчете выплаченной административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изучив содержание состоявшихся судебных актов и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Крымского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда, удовлетворены требования Григорова об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты", связанных с отказом в перерасчете выплаченной административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

В поданной 22 января 2020 г. кассационной жалобе административный ответчик, приводя доводы, идентичные доводам апелляционной жалобы, просит отменить постановленные по административному делу судебные акты ввиду неправильного применения норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Он полагает, что суды необоснованно руководствовались указаниями Министра внутренних дел Российской Федерации от 16 февраля 2016 г. N 3331 и главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 29 февраля 2016 г. N 4/25-1559 в Республике Крым, которыми было разрешено производить офицерам выплату денежной компенсации в размере фактических расходов, исходя из норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения, и которое было основано на наличии соответствующих лимитов.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в период прохождения военной службы на территории "данные изъяты" Григорову с июня 2016 г. по апрель 2018 г. выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения в г. "данные изъяты" в размере 3 600 руб, то есть как военнослужащему по контракту, имеющему воинское звание солдата, матроса или старшины (пункт 2.1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909).

Решением жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты" от 21 декабря 2018 г. (протокол N 10), утвержденным командиром названной воинской части, в удовлетворении рапорта Григорова о производстве перерасчета выплаченной ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с июня 2016 г. по апрель 2018 г. отказано.

С учётом установленных обстоятельств судами обеих инстанций правильно указано, что Григоров относится к категории военнослужащих, за которыми в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 на весь период военной службы на территории "данные изъяты" сохраняется право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов их семей. Гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности действий командира и жилищной комиссии войсковой части "данные изъяты", связанных с отказом в производстве перерасчета денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 июня 2016 г. по 26 апреля 2018 г. исходя из размеров такой компенсации, установленных пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909.

Исходя из представленных помощником командира войсковой части "данные изъяты" по финансово-экономической работе расчетов судом первой инстанции установлена данная компенсация в Республике Крым на семью из "данные изъяты" человек в оспариваемый период времени, в размере 323 688 руб. 72 коп.

При таких данных, правильно сославшись на Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12. 2004 N 909 и Инструкцию о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утвержденную приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 января 2007 г. N 21 (с изменениями, внесенными приказом от 14 августа 2009 г. N 294), суды сделали правильный вывод об обоснованности требований административного истца, а утверждение административного ответчика о том, что письмо директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об увеличении размера выплат военнослужащим по контракту за наем жилых помещений на территории Республики Крым не могло быть принято во внимание, правомерно признано несостоятельным.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Судебные постановления сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке. Эти доводы по своей сути получили надлежащую оценку при рассмотрении апелляционной жалобы административного истца и правомерно отвергнуты с приведением убедительных мотивов.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2019 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 20 ноября 2019 г. по административному исковому заявлению Григорова Виталия Васильевича оставить без изменения, а кассационную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов