Кассационное определение Кассационного военного суда от 15 апреля 2020 г. по делу N 8а-557/2020[88а-886/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Лисневской М.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного ответчика Горбатенко Дениса Петровича на частное определение Балтийского флотского военного суда от 21 ноября 2019 г., вынесенное по административному делу N 2а-238/2019 об оспаривании "звание" Коваленко Алексеем Валерьевичем решения заместителя начальника отдела N 3 (г. "данные изъяты") федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Западрегионжилье) от 26 апреля 2019 г. N 42/05/4328 в части, касающейся принятия на жилищный учет "данные изъяты" административного истца.

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего установленные обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

По результатам рассмотрения вышеназванного административного дела флотским военным судом вынесено частное определение, которым предписано обратить внимание руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на выявленные нарушения законодательства.

В поданной 5 февраля 2020 г. кассационной жалобе представитель административного ответчика просит отменить частное определение ссылаясь на то, что жилищный орган, отказывая в принятии "данные изъяты" Коваленко на жилищный учет действовал в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также требованиями постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" и приказа Министра обороны РФ от 25.01.2016 N 20 "Об организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно", в связи с чем правомерно обязал Коваленко представить истребованные ими документы.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций в качестве юридически значимых обстоятельств по делу установлено, что Коваленко относится к категории военнослужащих, которые, в соответствии с абзацем 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. Также установлено, что Коваленко жилищным органом отказано в признании его права на предоставление жилого помещения на состав семьи... человека со ссылкой на непредоставление документов, подтверждающих отнесение его "данные изъяты" к категории лиц, указанных в части 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Однако Коваленко, как установлено судами обеих инстанций, отказано в признании его права на предоставление жилого помещения на состав семьи... человека лишь на том основании, что он не представил документы, подтверждающие отнесение его "данные изъяты". к категории лиц, указанных в части 5 статьи 2 названного выше Федерального закона.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, в пункте 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", определен исчерпывающий перечень документов, которые военнослужащий обязан представить в уполномоченный орган при подаче заявления о признании нуждающимся в жилом помещении, к числу которых не отнесены потребованные жилищным органом документы, подтверждающие отнесение ребенка к упомянутой выше категории лиц.

Подобный перечень документов содержится и в утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Исходя из положений вышеприведенных требований нормативных правовых актов отказ в удовлетворении заявления Коваленко о принятии на жилищный учет его "данные изъяты", обусловленный необходимостью предоставления им не предусмотренных этими нормативными актами документов, обоснованно признан незаконным, нарушающим права административного истца, на что обоснованно обращено внимание в частном определении с указанием на нормы, которыми следовало руководствоваться в данной ситуации должностным лицам Западрегионжилья.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

частное определение Балтийского флотского военного суда от 21 ноября 2019 г. по административному исковому заявлению Коваленко Алексея Валерьевича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Горбатенко Д.П. - без удовлетворения.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов