Кассационное определение Кассационного военного суда от 08 апреля 2020 г. по делу N 8а-559/2020[88а-682/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N2а-176/2019 по кассационной жалобе административного истца Еременко Александра Анатольевича на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 10 октября 2019 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 11 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Санатория "данные изъяты" (далее - Санаторий) "данные изъяты" Еременко А.А. об оспаривании решения жилищной комиссии Санатория, связанного со снятием его с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, выступления административного истца и его представителя Еременко Д.А. в поддержку доводов жалобы, представителя ответчика Ерофеевой И.Н. об отказе в удовлетворении жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Пятигорского гарнизонного военного суда от 10 октября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 11 декабря 2019 г, Еременко А.А. отказано в удовлетворении требований административного иска о признании незаконными решения жилищной комиссии Санатория от 8 августа 2019 г. (протокол) о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на том основании, что не истек пятилетний срок со дня совершения им действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

В поданной 4 февраля 2020 г. кассационной жалобе административный истец, выражая несогласие с судебными актами суда первой и апелляционной инстанции, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит суд кассационной инстанции их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование этого Еременко А.А, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные жилищные правоотношения, и на обстоятельства дела, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего его отцу, а снятие с регистрационного учета по адресу этого жилья носило вынужденный характер и было обусловлено служебной необходимостью. Кроме того, полагает, что его выезд к месту военной службы и совершение в связи с этим действий по прекращению права пользования принадлежащим отцу жилым помещением не должно рассматриваться в качестве действий по намеренному ухудшению им жилищных условий.

В возражениях на кассационную жалобу представитель начальника и жилищной комиссии Санатория - Ерофеева И.Н. обосновывает несостоятельность доводов её автора и просит суд в удовлетворении жалобы административного истца отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно частям 2-3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Еременко А.А. заключил первый контракт о прохождении военной службы в 2001 году, проходил военную службу в санатории "данные изъяты", его общая продолжительность военной службы составляет свыше 20 лет.

Решением жилищной комиссии санатория от 7 августа 2015 г. (протокол) Еременко А.А. предоставлена в пользование служебная квартира по адресу: "адрес".

В феврале 2016 г. Еременко А.А. снялся с регистрационного учета в доме своих родителей, о чем в жилищную комиссию не сообщил, а в октябре 2017 г. получил временную регистрацию по адресу указанной служебной квартиры.

18 января и 24 апреля 2019 г. Еременко А.А. в связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту обращался в жилищную комиссию санатория с заявлениями, в которых просил принять его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по избранному месту жительства г. "данные изъяты" для предоставления жилищной субсидии.

14 мая 2019 г. жилищной комиссией Санатория принято решение о необходимости представления истцом предусмотренных законодательством документов за последние 5 лет до подачи им заявления о принятии на жилищный учет.

После направления 7 июня 2019 г. дополнительных запросов по объекту недвижимости общей площадью 169, 1 кв.м, принадлежащему на праве собственности отцу административного истца и расположенному по адресу: "адрес", жилищной комиссией Санатория было выяснено, что Еременко А.А. с 25 сентября 2000 г. зарегистрирован и проживал по указанному адресу в доме своего отца, а 17 февраля 2016 г. добровольно снялся с регистрационного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

Постановлением Думы города - курорта "данные изъяты" от 27 марта 2015 г. учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. "данные изъяты" установлена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения.

Помимо административного истца в указанном жилом помещении были зарегистрированы и проживали его отец, мать и брат. При этом на каждого зарегистрированного и проживающего до 17 февраля 2016 г. в данном доме члена семьи приходилось по 42, 27 кв.м, что превышает учетную норму в г. "данные изъяты".

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили и руководствовались статьями 2, 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", нормами статей 53 и 54 ЖК РФ. Суды пришли к обоснованным выводам, что решение жилищной комиссии Санатория является обоснованным, и она правильно расценила действия Еременко А.А. по снятию с регистрационного учета и выезду из указанного жилого дома, где он проживал, как действия по намеренному ухудшению жилищных условий с целью быть принятым на жилищный учет, и влекущие последствия, предусмотренные статьей 53 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятые гарнизонным военным судом и флотским военным судом судебные постановления сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

Иные доводы автора жалобы повторяют доводы административного иска и апелляционной жалобы, которые были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалованных решениях. Кроме того, эти доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленных судебных актов, что, в силу части 3 ст. 329 КАС Российской Федерации, основанием для их отмены, в том числе безусловным, в кассационном порядке не является.

Руководствуясь статьями 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 10 октября 2019 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 11 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению Еременко Александра Анатольевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов