Кассационное определение Кассационного военного суда от 09 апреля 2020 г. по делу N 8а-572/2020[88а-713/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Бабошкина П.И., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С., рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца Хоменко Сергея Викторовича на решение Мурманского гарнизонного военного суда от 2 октября 2019 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 12 декабря 2019 г. по административному делу N 2а-139/2019 об оспаривании "данные изъяты" Некрасовым Сергеем Владимировичем решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Северрегионжилье") о снятии административного истца с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Кассационного военного суда Лядова В.Л, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

вышеназванным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением флотского военного суда, отказано в удовлетворении требований Некрасова об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания, а также действий командира указанной воинской части, связанных с утверждением решения названного жилищного органа.

В кассационной жалобе, поданной 10 февраля 2020 г, представитель Некрасова, приводя доводы, тождественные доводам апелляционной жалобы, просит отменить решение и апелляционное определение и принять новое решение об удовлетворении требований его доверителя.

По его мнению, поскольку административному ответчику при принятии Некрасова в 2016 г. на жилищный учет было известно об отчуждении его супругой квартиры, то снятие его с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ нельзя признать правильным. За время прохождения военной службы Некрасов жильем от государства не обеспечивался. Ссылка судов на подп. "д" п.10 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054 (далее-Правила) необоснованна, так как эта норма распространяется на военнослужащих, а не на членов его семьи.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.

Согласно ч. 2-3 ст. 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела усматривается, что Некрасов заключил первый контракт о прохождении военной службы в 1994 г.

28 октября 2015 г. он подал в "Северрегионжилье" заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г. "данные изъяты", и решением начальника указанного полномочного органа от 14 июня 2016 г. принят на жилищный учет с даты подачи заявления.

14 мая 2019 г. решением заместителя начальника "Северрегионжилья" истец снят с этого учета со ссылкой на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 14 и 15 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06. 2011 г. N 512, поскольку 9 июня 2007 г. супруга Некрасова произвела отчуждение квартиры в г. "данные изъяты" полученной ранее в собственность в порядке приватизации.

Решением "данные изъяты" городского Совета от 26 мая 2005 г. установлена учетная норма жилой площади в размере 11 кв.м на одного члена семьи.

С учётом данных обстоятельств судами правильно обращено внимание на то, что уровень обеспеченности Некрасова общей площадью жилого помещения составляет более учётной нормы, установленной по месту прохождения военной службы.

В ст. 15 Федерального законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" содержится требование об однократном обеспечении военнослужащих и членов их семей жильём от государства, Названное ограничение на момент принятия решений судами первой и апелляционной инстанций, исходя из редакции вышеназванной статьи Закона сохраняло свое действие и по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

В связи с изложенным содержащийся в подп. "д" п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6.09.1998 N 1054, запрет на признание нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в случае распоряжения ими полученным ранее от государства жильем непосредственно вытекает из приведенных положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", на который обоснованно сослались суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении требований Некрасова.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Судебные постановления сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке. Эти доводы по своей сути получили надлежащую оценку при рассмотрении апелляционной жалобы административного истца и правомерно отвергнуты с приведением убедительных мотивов.

Оснований к безусловной отмене судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не выявлено.

Руководствуясь статьями 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Мурманского гарнизонного военного суда от 2 октября 2019 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 12 декабря 2019 г. по административному исковому заявлению Некрасова Сергея Владимировича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного истца Хоменко С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов