Кассационное определение Кассационного военного суда от 15 апреля 2020 г. по делу N 8а-582/2020[88а-725/2020]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Сивова В.В, судей Дубова Ю.А. и Венедиктова С.В. при секретаре судебного заседания Резановой Н.М. в открытом судебном заседании рассмотрел кассационную жалобу административного истца Бондаренко А.В. на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 23 октября 2019 г, принятые по административному делу N 2а-126/2019 по административному исковому заявлению Бондаренко Алексея Викторовича об оспаривании действий Командующего Воздушно-десантными войсками (далее - Командующий) и командира войсковой части N, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад председательствующего Сивова В.В. и мнение военного прокурора полковника юстиции Серикова А.Л, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, Кассационный военный суд

установил:

указанным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, частично удовлетворены требования Бондаренко об оспаривании действий Командующего и командира войсковой части N, связанных с досрочным увольнением с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключением его из списков личного состава указанной воинской части.

Суд признал незаконным и недействующим с момента издания параграф 1 приказа командира войсковой части N от 1 марта 2019 г. N 80, с учетом внесенных в него изменений, в части даты исключения Бондаренко из списков личного состава части и обязал должностное лицо изменить ее, обеспечить его всеми положенными видами довольствия за период с 5 по 28 марта 2019 г, а также включить данный период в общую продолжительность его военной службы.

В удовлетворении оставшейся части требований судом отказано.

В кассационной жалобе, поданной 5 февраля 2020 г, административный истец Бондаренко просит отменить обжалуемые судебные акты ввиду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование требований автор жалобы, анализируя положения законодательства, устанавливающие основания и порядок рассмотрения военнослужащего аттестационной комиссией, ее функционирования, процедуру досрочного увольнения военнослужащего и исключения его из списков личного состава воинской части, утверждает, что командованием в ходе реализации его увольнения с военной службы допущены следующие нарушения: рапорт о досрочном увольнении им не подавался, в ходе проведения аттестации не приняты во внимание сведения о состоянии его здоровья и наличии у него заболевания, с расчетом выслуги лет он не ознакомлен, в аттестационном листе отсутствует дата его составления и дата его ознакомления с ним, заседание проведено комиссией в незаконном составе, а сам истец не присутствовал на данном заседании комиссии.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций по делу установлено, что Бондаренко в 2018 году неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имел неудовлетворительные результаты по физической подготовке и выразил согласие на досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

На основании заключения аттестационной комиссии войсковой части N командованием принято решение о досрочном увольнении Бондаренко с военной службы по вышеназванному основанию, которое и было реализовано 12 февраля 2019 г.

На основе установленных обстоятельств дела, исходя из положений ст. 26 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 32, 38 и 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, а также разъяснений, содержащихся в п. 41 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" и положений, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 201 3 г. N 6-П, суды первой и апелляционной инстанций верно заключили о законности оспариваемых Бондаренко действий должностных лиц, связанных с его увольнением и исключением из списков личного состава воинской части.

При этом, принимая во внимание факт нахождения Бондаренко в период с 11 февраля по 27 марта 2019 г. на стационарном лечении, суды пришли к обоснованному выводу о незаконности решения командира войсковой части N в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части с 5 марта 2019 г, в связи с чем на должностное лицо и была возложена обязанность по изменению этой даты на 28 марта 2019 г.

В свою очередь доводы административного истца в кассационной жалобе об обратном основаны на неверном толковании норм материального права и являются несостоятельными.

Так, утверждения Бондаренко о том, что рапорт на досрочное увольнение он не подавал и с основанием увольнения согласен не был, а также о допущенных должностными лицами нарушениях закона при формировании аттестационной комиссии и проведения ее заседания, были известны судам первой и апелляционной инстанций, исследованы в ходе судебных разбирательств и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах, с которой кассационный военный суд согласен.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 23 октября 2019 г. по административному исковому заявлению Бондаренко Алексея Викторовича об оспаривании действий Командующего Воздушно-десантными войсками и командира войсковой части N оставить без изменения, а кассационную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

С.В. Венедиктов