Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2020 г. по делу N 8Г-1448/2020-(8Г-7942/2019)[88-8264/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Макаровой Е.В, Горковенко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал N 8, государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская клиническая больница N 1 им. С.З. Фишера" о взыскании в солидарном порядке денежных средств и компенсации морального вреда по кассационной жалобе ФИО1 на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 17 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к ГУ ВРО ФСС РФ филиал N 8, ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1 им. С.З. Фишера" о взыскании в солидарном порядке денежных средств и компенсации морального вреда.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 17 октября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 января 2019 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец ссылается на то, что при вынесении решения, апелляционного определения были допущены нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем указанные судебные постановления подлежат отмене.

В суд кассационной инстанции от ФИО1, представителя ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1 им. С.З. Фишера" по доверенности ФИО7 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не просили, на участии в судебном заседании не настаивали. При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Судебными актами установлено, что ФИО1 является инвалидом N группы по общему заболеванию, с третьей степенью ограничения трудоспособности по "данные изъяты", имеет право на предоставление санаторно-курортных путевок.

Согласно справке ГБУЗ "ГКБ N 1 им С.З. Фишера" N от 6 июня 2018 года, выданной ФИО1 по форме N, у него имеются медицинские показания для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Письмом ГУ ВРО ФСС РФ филиал N 8 от 22 июня 2018 г. ФИО1 сообщено о распределении ему и сопровождающему его лицу санаторно-курортных путевок с датой заезда 11 сентября 2018 года в СКУ "Санаторий "Пикет" г. Кисловодск. Срок явки за получением путевок указан до 9 июля 2018 года.

28 июня 2018 года ФИО1 обратился в ГУ ВРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в летний период на Черноморском побережье Кавказа.

02 июля 2018 г. ФИО1 и сопровождающему его лицу распределены санаторно-курортные путевки с датой заезда 28 августа 2018 года в ЗАО "Санаторий "Русь" г. Анапа. Срок явки за получением путевок указан до 13 июля 2018 года.

По сообщению ГБУЗ "ГКБ N 1 им С.З. Фишера" от 16 июля 2018 года, ФИО1 не противопоказано санаторно-курортное лечение в указанных санаториях.

Однако в установленный срок ФИО1 за получением путевок в ГУ ВРО ФСС РФ филиал N 8 не явился, мотивировав свое нежелание получить путевки в один из вышеуказанных санаториев отсутствием диетического питания и профиля "офтальмология".

Таким образом, являясь инвалидом N группы, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в ГУ ВРО ФСС РФ филиал N 8 о предоставлении ему санаторно-курортных путевок, однако своим правом на получение мер социальной поддержки не воспользовался.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон N 178-ФЗ), инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно части 1 статьи 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ, при наличии медицинских показаний инвалидам предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также обеспечивается бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В соответствии со статьей 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328 (далее Порядок).

Согласно пункту 3.1 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 3.6, 3.7 Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 года N 256, а затем для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 3.9 порядка, территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Таким образом, граждане, наделенные в силу закона правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, имеют право выбора: получать набор социальных услуг/социальной услуги либо получать ежемесячную денежную выплату с учетом стоимости набора социальных услуг/социальной услуги. При этом, в случае выбора денежной формы получения государственной социальной помощи, необходимо соблюсти процедуру отказа от натуральной формы, предусмотренную действующим законодательством.

В этой связи, судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций о том, что право истца на санаторно-курортное лечение не нарушено, так как по итогам его обращения ГУ ВРО ФСС РФ филиал N 8 не отказывал в предоставлении ему социальных услуг.

Напротив, судами установлено, что в целях реализации права ФИО1 как инвалида N группы на получение социальных услуг, ГУ ВРО ФСС РФ филиал N 8 предлагал истцу на выбор путевки в два санаторно-курортных учреждения (ЗАО "Санаторий Русь" и СКУ "Санаторий Пикет"), которым ФИО1 не воспользовался, с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг ФИО1 в установленном законом порядке не обращался, а Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ и порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328 не предусмотрена выплата денежной компенсации в случае отказа от входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности прохождения санаторно-курортного лечения в том числе по медицинским показаниям в предложенных истцу санаториях, судами не установлено.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют не о нарушениях судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в компетенцию кассационного суда общей юрисдикции.

Таким образом, ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не могут повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 17 октября 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 января 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи