Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-1650/2020-(8Г-8148/2019)[88-5356/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мамия М.Р, судей Мартыновой Н.Н, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению труда и социального развития "адрес", третье лицо: Министерство труда и социального развития "адрес" о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по кассационной жалобе ФИО1 на решение Новочеркасского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Заслушав доклад судьи ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению труда и социального развития "адрес" о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО5 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Новочеркасского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение Новочеркасского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на необоснованность и незаконность вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Полагает, что допущенная в договоре неточность в определении предмета договора найма не является основанием для отказа в предоставлении субсидии, поскольку жилое помещение передано истцу в пользование полностью, а не часть помещения (комната). Ссылается, что предоставила ответчику все необходимые для получения субсидии документы, в том числе заявление о предоставлении субсидии и документы, подтверждающие оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес".

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 31, 8 кв. м, жилой площадью 17, 4 кв. м, на основании свидетельства о регистрации права собственности N серия 61 АБ является ФИО6, которая в указанном жилом помещении не зарегистрирована и не проживает.

ФИО5 на основании договора найма жилого помещения в частном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ, пользуется для проживания изолированным жилым помещением (комнатой) площадью 31, 8 кв.м. по указанному адресу. Комната предоставлена также дочери нанимателя, как члену семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление труда и социального развития Администрации "адрес" с заявлением о предоставлении субсидии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении субсидии.

Установлено, что основанием отказа в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ответчик указал пункт 10.1 Раздела II Административного регламента, так как часть комнаты однокомнатной квартиры не может быть самостоятельным объектом жилищных прав (сдаваться в наем), поскольку часть комнаты не отвечает признакам изолированного помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

В пункте 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" указан перечень документов или их копий, предоставляемых с заявлением о предоставлении субсидии.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что не предоставление документов, указанных в подпункте "б" пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в частности, подтверждающих размер вносимой платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, как заявителем, так и гражданами, которые зарегистрированы совместно с заявителем, но не указаны заявителем в качестве членов своей семьи, является основанием отказа для назначения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вопреки доводам жалобы, судами нижестоящих инстанций правильно установлено, что ФИО1 не исполнено требование подпункта "а" пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и не предоставлен договор, свидетельствующий о наличии правовых оснований пользования изолированным жилым помещением (комнатой) по адресу "адрес".

Кроме того, суды обоснованно приняли во внимание то, что факт не проживания ФИО7 в квартире не освобождает его от оплаты соответствующих расходов, в связи, с чем доказательства такой оплаты либо неоплаты подлежали представлению со стороны истца при обращении к ответчику. С учетом всех обстоятельств дела, суд первой инстанции правомерно отказал ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы ответчика по существу сводятся к несогласию с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене решения судов первой и апелляционной инстанции. Выводы судов нижестоящих инстанций согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08.08.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 07.11.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий М.Р. Мамий

Судьи Н.Н. Мартынова

Ф.Г. Руденко