Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 марта 2020 г. по делу N 8Г-2213/2020-(8Г-8711/2019)[88-5720/2020-(88-6551/2019)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В.

судей Брянского В.Ю, Кудрявцевой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасановой З. Д. к Федеральному казенному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Международный детский центр "Артек", Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Международный детский центр "Артек", Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялта о восстановлении и признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, права на переселение, компенсации морального вреда по кассационной жалобе Хасановой З.Д. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 марта 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 9 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав Хасанову З.Д, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Хасанова З.Д. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Международный детский центр "Артек", Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Международный детский центр "Артек", Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ялта о восстановлении и признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, права на переселение, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истец указала на то, что с 1990 года работала в пионерском лагере "Артек". Ей предоставлено койко-место в общежитии по адресу: "адрес", по которому она была зарегистрирована. После рождения в 1993 году дочери истцу предоставлена комната N в указанном общежитии. В 2008 году дому присвоен номер N". После вступления Республики Крым в состав Российской Федерации истец сохранила гражданство Украины, получив вид на жительство с временной регистрацией. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Международный детский центр "Артек" отказывает истцу в постоянной регистрации в общежитии в связи с тем, что она является иностранным гражданином. Истец также не включена в списки жильцов, подлежащих переселению из домов, расположенных на территории детского центра в строящийся новый дом. Истец просила признать за ней право пользования комнатой N "адрес"; право на регистрацию по указанному адресу с 23 сентября 2008 года, право на переселение с территории детского центра в строящийся жилой дом в соответствии с целевой программой "Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2022 года", взыскать в свою пользу компенсацию за причиненный моральный вред в размере 1 000 000 рублей.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 марта 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 9 августа 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Хасановой З.Д. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Хасанова З.Д. с 11 июня 1990 года по 25 июля 2001 года состояла в трудовых отношениях с Международным детским центром "Артек".

Согласно протоколу от 29 апреля 1994 года N совместного заседания дирекции и профсоюзного комитета Международного детского центра "Артек" Хасанова З.Д. с составом семьи в два человека, проживающая в общежитии по адресу: "адрес" поставлена на квартирный учет в общую очередь под N.

Приказом Международного детского центра "Артек" от 25 декабря 2003 года N за Хасановой З.Д. и ее дочерью Х.М.Д. закреплена отдельная комната N в указанном общежитии.

Согласно протоколу совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Международного детского центра "Артек" от 9 июля 2008 года N Хасановой З.Д. на состав семьи в 2 человека дано согласие о закреплении за ней комнаты N.

Решением исполнительного комитета Гурзуфского поселкового совета от 15 декабря 2011 года N Хасанова З.Д. поставлена на квартирный учет в общую очередь в том же составе семьи.

ДД.ММ.ГГГГ гражданину Украины Хасановой З.Д. выдан вид на жительство иностранного государства на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

28 января 2015 года между Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Международный детский центр "Артек" и Хасановой З.Д. заключен договор N найма жилого помещения (комнаты N) в общежитии по адресу: "адрес" сроком на пять лет.

10 февраля 2015 года Хасанова З.Д. как иностранный гражданин зарегистрирована по указанному месту жительства на срок действия вида на жительство иностранного гражданина.

Письмом Федерального государственного бюджетного учреждения "Международный детский центр "Артек" от 23 августа 2017 года Хасановой З.Д. сообщено, что переселение граждан будет осуществляться в соответствии с нормами жилищного законодательства Российской Федерации и ее заявление передано соответствующей созданной межведомственной рабочей группе для рассмотрения.

26 октября 2017 года Хасанова З.Д. обратилась в Министерство образования и науки Российской Федерации по вопросу внесения ее семьи в списки расселяемых домов, расположенных на территории Федерального государственного бюджетного учреждения "Международный детский центр "Артек" в новый дом, в соответствии с Программой развития Федерального государственного бюджетного учреждения "Международный детский центр "Артек" на 2015-2020 годы.

Письмом Министерства образования и наук Российской Федерации от 19 января 2018 года Хасановой З.Д. сообщено, что после прохождения процедуры согласования и утверждения Порядка ведомствами, истец вправе направить обращение с приложением необходимых документов в межведомственную рабочую группу, по итогам рассмотрения которого будет принято решение об отказе либо о предоставлении ей и членам ее семьи жилого помещения, расположенного в жилом доме по адресу: "адрес"

11 октября 2018 года Хасановой З.Д. в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Международный детский центр "Артек" подано заявление с приложенными документами для предварительного обсуждения межведомственной рабочей группой, связанной с организацией вселения ее и членов ее семьи в двенадцатиэтажный монолитный жилой дом по адресу: "адрес", которое было принято на рассмотрение, что подтверждается письмом от 9 ноября 2018 года.

Из сообщения Департамента управления имущественным комплексом и конкурсных процедур Министерства просвещения Российской Федерации от 14 января 2019 года следует, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" подготовлен проект о порядке переселения граждан из жилых помещений, расположенных на территории Международного детского центра "Артек". Проект направлен для согласования в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Крым.

На основании решения Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Крым от 13 ноября 2018 года Хасановой З.Д. приобретено гражданство Российской Федерации.

28 ноября 2018 года Хасановой З.Д. выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанции указали, что переселение проживающих в общежитии граждан связано с изъятием земельного участка и вызвано необходимостью осуществления антитеррористической безопасности территории детского центра, а также тем, что целью требований истца является переселение в многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес" в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года", по которым межведомственной комиссией решение не принято.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с принятыми по делу судебными актами.

Часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России имеет право на жилище. Малоимущим и другим социально незащищенным группам граждан, нуждающимся в жилье, жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Поскольку до настоящего времени не утвержден порядок реализации федеральной целевой программы в части предоставления жилья гражданам, проживающим в жилых помещениях, расположенных на территории Федерального государственного бюджетного учреждения "Международный детский центр "Артек", список таких граждан не утвержден, решение межведомственной комиссией не принято, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Следует также учесть, что согласно пункту 7 договора найма жилого помещения (комнаты N) в общежитии по адресу: "адрес" от 28 января 2015 года N, заключенного на пять лет между Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Международный детский центр "Артек" и Хасановой З.Д. наниматель взял на себя обязанность по освобождению жилого помещения при прекращении данного договора.

В целом доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 19 марта 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 9 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хасановой З.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи В.Ю. Брянский

Е.Н. Кудрявцева