Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2020 г. по делу N 16-2025/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Матросова А.М. действующего на основании доверенности в интересах АО "Сибирьэнергоремонт", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 25 ноября 2019г. и решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 декабря 2019г., вынесенные в отношении АО "Сибирьэнергоремонт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 25 ноября 2019г, оставленным без изменения решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 декабря 2019г, АО "Сибирьэнергоремонт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Матросов А.М. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что: о составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен; основания для привлечения общества к административной ответственности, умысел на совершение правонарушения, отсутствовали.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

Как следует из материалов дела, при надзоре за дорожным движением в Рудничном районе г. Кемерово были выявлены и зафиксированы факты совершения административного правонарушения, заключающегося в нарушении правил производства работ, а именно 28.08.2019г. в 09 часов 25минут на ул. Сосновый бульвар, вблизи строения N3 в г. Кемерово:

- на выезде с прилегающей территории от строения с адресом: ул. Сосновый бульвар, 10, с отклонением от схемы организации дорожного движения в месте производства работ отсутствуют временные дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы", 6.8.12 "Направление объезда";

- на выездах с прилегающей территории от строения с адресом: ул. Сосновый

Бульвар, 6/1, с отклонением от схемы организации дорожного движения в месте производства работ отсутствуют временные дорожные знаки 3.18.1 "Поворот направо запрещен", 3.8.2 "Поворот налево запрещен";

- при движении по ул. Цимлянская от пр.Шахтеров вблизи строения N3 по ул. Сосновый бульвар отсутствуют, предусмотренные схемой организации дорожного движения, временные дорожные знаки 3.18.2 "Поворот налево запрещен" и 1.25"Дорожные работы";

- при движении по ул. Цимлянская от пр. Шахтеров вблизи строения N3 по ул. Сосновый бульвар на проезжей части установлен бетонный блок, не обозначенный временным дорожным знаком 1.25 "Дорожные работы";

- на ул. Сосновый бульвар. 3 установлен временный дорожный знак 3.1 "Выезд запрещен", не предусмотренный схемой организации дорожного движения;

- работающая техника не обозначена временными дорожными знаками 1.25 "Дорожные работы" и 4.2.2 "Объезд препятствия слева", а также направляющими устройствами.

Согласно истребованным сведениям, проекта организации дорожного движения, 28.08.2019г. по адресу: г. Кемерово, ул. Сосновый бульвар, вблизи строения N3 работы выполнялись АО "Сибирьэнергоремонт" на основании договора строительного подряда NКТСК-КЭ-19/195 от 24.06.2019г, заключенного с Кузбасским акционерным обществом энергетики и электрификации (АО " "данные изъяты"").

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы), фотоматериалом.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установилв действиях АО "Сибирьэнергоремонт" состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 8 октября 2019г, было направлено заблаговременно, по юридическому адресу АО "Сибирьэнергоремонт" и получено адресатом, что не оспаривается заявителем. На составление протокола об административном правонарушении представитель юридического лица не явился.

При таких обстоятельствах, протокол был составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника в соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Копия протокола об административного правонарушения направлена 15 октября 2019г.(л.д.8)

Ссылка на наличие у общества управляющей организации указанный вывод не опровергает.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено 25 ноября 2019г. мировым судьей при надлежащем извещении АО "Сибирьэнергоремонт", с участием защитника общества (л.д.133, 135, 136).

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО "Сибирьэнергоремонт" к административной ответственности, имели место 28 августа 2019 года.

Мотивированное постановление вынесено мировым судьей 25 ноября 2019г.(л.д.136-139), то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данного вида правонарушения.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений подтверждающих принятие обществом всех мер по соблюдению правил производства работ, установленных Основными положениями, отсутствие объективной возможности их соблюдения, материалы дела не содержат и заявителем не представлено. Поэтому доводы жалобы об отсутствии у юридического лица умысла не опровергают вывод суда о виновности АО "Сибирьэнергоремонт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судебными инстанциями допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены иди изменения вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Рудничного судебного района г. Кемерово от 25 ноября 2019г. и решение судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 26 декабря 2019г, вынесенные в отношении АО "Сибирьэнергоремонт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Матросова А.М. действующего в интересах АО "Сибирьэнергоремонт", - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных