Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2020 г. по делу N 16-2258/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия Мотошкина М.М. на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2019 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 23 января 2020 г., вынесенные в отношении Галушина Бориса Степановича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, установил:

постановлением инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия от 25 августа 2019 г. Галушин Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 23 января 2020 г. постановление должностного лица от 25 августа 2019 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ в отношении Галушина Б.С. прекращено.

В жалобе должностное лицо Мотошкин М.М. просит об отмене принятых судебных решений.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 12.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения.

Постановлением инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия от 25 августа 2019 г. Галушин Б.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.12.29 КоАП РФ за то, что 25 августа 2019г. в 12 часов 20 минут в г.Улан-Уде по ул.Гагарина, 20, в нарушение п.4.3 ПДД РФ перешел проезжую часть дороги вне положенном месте.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, отменяя обжалуемое постановление и прекращая производства по делу, судья районного суда установил, что доказательства, подтверждающие совершение Галушиным Б.С. предъявленного правонарушение, нарушение им требований п.4.3 ПДД РФ, наличие в зоне видимости пешеходного перехода, не представлены, тогда как Галушин Б.С. отрицает наличие пешеходного перехода. Указанный вывод суд надлежаще мотивировал.

Доводы жалобы должностного лица сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств и доказательств по делу, данной судом, направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемых решений.

Кроме того, силу ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного срока привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.29 РФ, составляет два месяца.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Галушина Б.С. к административной ответственности, имели место 25 августа 2019 г.

В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения Галушина Б.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, статьей 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения Галушина Б.С. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении Галушина Б.С. было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2019 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 23 января 2020 г, отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 ноября 2019 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 23 января 2020 г, вынесенные в отношении Галушина Бориса Степановича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Бурятия Мотошкина М.М. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных