Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2020 г. по делу N 8Г-4550/2020[88-6118/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.

судей Кожевниковой Л.П, Прудентовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (N 2-206/2019) по иску Я.С.Е. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Хакасия о признании незаконным отказа в возмещении расходов на проезд, возложении обязанности возместить расходы на проезд из санаторно - курортного учреждения, по кассационной жалобе Я.С.Е. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от 31 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Я.С.Е. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Хакасия о признании отказа в возмещении расходов на проезд из санаторно-курортного учреждения незаконным, возложении обязанности возместить расходы на проезд из санаторно - курортного учреждения.

В обоснование требований указал, что он является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время постоянно проживает и зарегистрирован по месту жительства в г.Москва.

19 декабря 2017 г. истец убыл из г. Абакана в г. Москва на санаторно-курортное лечение в военный санаторий "Архангельское", где находился на лечении в период с 4 января 2018 г. по 24 января 2018 г. После окончания лечения он остался в г. Москва по личным делам, несколько раз навещал родственников в "адрес"), а также неоднократно обращался за медицинской помощью в ФГБУ "52 КДЦ" Минобороны России.

В г. Абакан он возвратился 31 августа 2018 г, обратился с заявлением на имя Военного комиссара Республики Хакасия, в котором просил оплатить ему проезд от места санаторно-курортного лечения.

7 сентября 2018 г. ему дан ответ, которым отказано в оплате проезда от станции Москва до станции Абакан, отказ мотивирован тем, что он не имел права находиться в г. Москва после окончания лечения более полугода.

Просил признать действия ответчиков по отказу в выплате указанных средств незаконными, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации, Федерального казенного учреждения Военного комиссариата Республики Хакасия в качестве оплаты проезда от места санаторно-курортного лечения к месту жительства - 6996 рублей 80 копеек, также просил взыскать судебные расходы.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2019 г. в удовлетворении исковых требований Я.С.Е. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от 31 октября 2019 г. решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2019 г. оставлено без изменения.

Я.С.Е. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от 31 октября 2019 г, как незаконных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы истца.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Я.С.Е. является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, имеет выслугу 32 календарных года и право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортное и оздоровительное учреждение и обратно (один раз в год) с членами своей семьи.

В период с 4 января 2018 г. по 24 января 2018 г. Я.С.Е. находился на санаторно-курортном лечении в ФГБУ "Центральный военный клинический санаторий "Архангельское" Министерства обороны России.

Из г. Москва в г. Абакан Республики Хакасия Я.С.Е. выехал железнодорожным транспортом 27 августа 2018 г, что подтверждается проездным билетом.

31 августа 2018 г. Я.С.Е. обратился с заявлением к Военному комиссару Республики Хакасия о компенсации ему проезда к месту санаторно-курортного лечения по маршруту Абакан-Москва в размере 7 492, 50 руб. и по маршруту Москва-Абакан в размере 6996 рублей 80 копеек, указал, что задержался в г. Москва в связи с рассмотрением Головинским районным судом гражданского дела о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Согласно сообщению Военного комиссариата Республики Хакасия от 7 сентября 2018 г. Я.С.Е. начислено возмещение расходов только по проезду в санаторно-курортное учреждение в размере 7492 рублей 50 копеек. В возмещении расходов от места санаторно-курортного лечения по маршруту Москва-Абакан отказано в связи с тем, что его пребывание в г.Москва в течение 7 месяцев после окончания лечения носило личный характер.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Я.С.Е. принял во внимание, что истец находился на санаторно-курортном лечении до 24 января 2018 г, а проездной билет по маршруту Москва - Абакан датирован 27 августа 2018 г, пришел к выводу о том, что пребывание истца в Москве длительное время после окончания лечения не связано с получением санаторно-курортного лечения и не обусловлено невозможностью дальнейшего следования к месту жительства, оснований для взыскания с ответчиков стоимости проезда не установил.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Хакасия согласилась с выводами суда первой инстанции, дополнительно указала, что Я.С.Е, будучи военным пенсионером, в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно, однако цель поездки определяется не только документами, подтверждающими пребывание в санаторно-курортной или оздоровительной организации, но и проездными документами, которые в данном случае, учитывая цель поездки, должны соответствовать дате начала и окончания пребывания в этих организациях.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что суды при разрешении спора правильно применили нормы материального права.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ) - офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 - лет и более - вне зависимости от оснований увольнения и члены их семей не более одного раза в год обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

На основании п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ указанные выше офицеры имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

В соответствии с п.9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, имеющиеся в материалах дела доказательства (а также пояснения самого истца о фактическом проживании в указанный период на территории г. Москва), подтверждают выводы суда о том, что Я.С.Е. находился на санаторно-курортном лечении до 24 января 2018 г, тогда как возврат из места нахождения санаторно-курортного учреждения состоялся только 27 августа 2018 г, учитывая цель поездки, предоставленные истцом билеты, подтверждающие проезд, должны соответствовать дате начала и окончания пребывания в санаторно-курортном учреждении, что следует из буквального толкования вышеуказанных нормативных актов.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом правовой оценки суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку выводов суда и собранных по делу доказательств, что в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Положения ст. 390 ГПК Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями главы 41 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела, подменяя тем самым суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Принимая во внимание, что определение наличия (или отсутствия) оснований для пересмотра вынесенных по конкретному делу судебных постановлений осуществляется соответствующим судом кассационной инстанции с учетом обстоятельств, приведенных в кассационной жалобе в качестве оснований для изменения или отмены судебных постановлений, признания этих обстоятельств достаточными для отступления от принципа правовой определенности и стабильности вступивших в законную силу судебных актов, а их отмену (изменение) и ее правовые последствия - соразмерными допущенным нарушениям норм материального и (или) процессуального права, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу о том, что оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от 31 октября 2019г. оставить без изменения, кассационную жалобу Я.С.Е. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

N 88-6118/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

г. Кемерово 14 апреля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.

судей Кожевниковой Л.П, Прудентовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (N 2-206/2019) по иску Я.С.Е. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Хакасия о признании незаконным отказа в возмещении расходов на проезд, возложении обязанности возместить расходы на проезд из санаторно - курортного учреждения, по кассационной жалобе Я.С.Е. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от 31 октября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Хакасия от 31 октября 2019г. оставить без изменения, кассационную жалобу Я.С.Е. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи