Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2020 г. по делу N 8Г-6204/2020[88-7425/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Прудентовой Е.В, Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2026/2019 (УИД: 42RS0009-01-2019-002152-21) по иску Силантьева Игоря Геннадьевича к Государственному учреждению - Пенсионный фонд Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 23 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Силантьев Игорь Геннадьевич (далее - Силантьев И.Г, истец) обратился с иском к Государственному учреждению - Пенсионный фонд Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Силантьев И.Г. указал, что 6 декабря 2018 г. обратился с заявлением в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 с Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 25 февраля 2019 г. N Силантьеву И.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа.

В специальный стаж Силантьева И.Г. пенсионным органом не включены период с 30 октября 1978 г. по 24 ноября 1978 г. (25 дней) - призван на службу в СА, период работы со 2 сентября 1990 г. по 3 января 1994 г. (03 года 04 месяца 02 дня) бригадиром копровщиков в Специализированном строительном управлении N 1 Треста Кемеровотяжстрой, поскольку Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, от 26 января 1991 г. N 10 "бригадир копровщиков" не предусмотрен. Из представленных документов не усматривается освобождение бригадира от основной работы по профессии, что предусмотрено п.11 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 г.

По мнению, Силантьева И.Г. решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 25 февраля 2019 г. N является незаконным.

Силантьев И.Г. просил суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении ему пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы со 2 сентября 1990 г. по 3 января 1994 г. (03 года 04 мес. 02 дня) в должности бригадира копровщиков в Специализированном строительном управлении N1 Треста Кемеровотяжстрой, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения - с 6 декабря 2018 г.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 23 июля 2019 г. исковые требования Силантьева И.Г. удовлетворены. Решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 25 февраля 2019 г. N об отказе в установлении Силантьеву И.Г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" признано незаконным. На УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность по включению Силантьеву И.Г. в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы со 2 сентября 1990 г. по 3 января 1994 г. (03 года 04 месяца 02 дня) в должности бригадира копровщиков в Специализированном строительном управлении N1 Треста Кемеровотяжстрой, по назначению Силантьеву И.Г. пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения - с 6 декабря 2018 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2019 г. решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 23 июля 2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 23 июля 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2019 г, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Силантьев И.Г, сведений о причинах неявки не представил, представитель ответчика УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), просивший рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч.2 ст.379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

Частью 2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665).

Подпунктом "б" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N1173).

Согласно подразделу "а" "рабочие" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют копровщики (код 2290000а-13121).

Согласно п.11 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29 бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках; б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г, (действовавшем в спорный период работы Силантьева И.Г.) в разделе классификатор профессий рабочих не содержится профессии "бригадир копровщиков", а содержится профессия "копровщик".

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 6 декабря 2018 г. Силантьев И.Г. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 25 февраля 2019 г. N Силантьеву И.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N2.

Бесспорный специальный стаж Силантьева И.Г, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", составляет 4 года 2 месяца 17 дней, при требуемом - 6 лет 3 месяца.

При этом пенсионным органом в специальный стаж Силантьева И.Г. не зачтен период работы в должности бригадира копровщиков в Специализированном строительном управлении N1 Треста Кемеровотяжстрой со 2 сентября 1990 г. по 3 января 1994 г. (3 года 4 месяца 2 дня), по мотиву того, что Списком N2 от 22 августа 1956 г. N1173, от 26 января 1991 г. N10 "бригадир копровщиков" не предусмотрен, из представленных документов не усматривается освобождение бригадира от основной работы по профессии, что предусмотрено п.11 разъяснения от 22 мая 1996 г. N5.

Согласно копии трудовой книжки Силантьев И.Г. 24 августа 1987 г. принят на работу в специализированное строительное управлении N1 треста "Кемеровотяжстрой", со 2 сентября 1990 г. переведен бригадиром копровщиков 6 разряда, 4 января 1994 г. переведен машинистом копра шестого разряда, 12 апреля 1994 г. уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

В пенсионном деле Силантьева И.Г. имеется ответ ГКУ КО "Государственный архив документов по личному составу Кемеровской области в г. Кемерово" от 13 декабря 2018 г. NС-14602, согласно которому документы по личному составу ССУ N1 треста "Кемеровотяжстрой" не переданы на хранение, сведениями о местонахождении документов госархив не располагает.

К материалам пенсионного дела также приобщен ответ МБУ "Городской архив" от 11 декабря 2018 г. NС-4691, согласно которому сведения, подтверждающие трудовой стаж и заработную плату Силантьева И.Г. за период работы в специализированном строительном управлении N1 треста "Кемеровотяжстрой" представить невозможно, поскольку документы данного предприятия на хранение не поступали.

В материалах дела имеется акт N1 о несчастном случае на производстве (формы Н-1), утвержденный 25 мая 1992 г, согласно которому с Силантьевым И.Г. - копровщиком 6 разряда ССУ-1 треста "Кемеровотяжстрой" 20 мая 1992 г. произошел несчастный случай.

Судом первой инстанции также установлено, что исходя из содержания акта N1 о несчастном случае на производстве (формы Н-1), утвержденного 25 мая 1992 г, Силантьев И.Г. выполнял в ССУ-1 треста "Кемеровотяжстрой" работу копровщика.

В ходе судебного разбирательства по делу судом первой инстанции была назначена государственная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 2 июля 2019 г. N работа Силантьева И.Г. в должности бригадира копровщиков в специализированном строительном управлении N1 Треста "Кемеровотяжстрой" в период со 2 сентября 1990 г. по 3 января 1994 г. соответствует работе, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N10.

Исследовав и оценив доказательства, представленные истцом в обоснование заявленных требований, а также заключение государственной экспертизы условий труда, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным решения пенсионного органа от 25 февраля 2019 г. N об отказе Силантьеву И.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложил обязанность на пенсионный орган включить спорные периоды в стаж Силантьева И.Г, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить Силантьеву И.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 6 декабря 2018 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов нижестоящих судов незаконными.

Принимая во внимание, что нижестоящими судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что в период работы в должности бригадира копровщиков в Специализированном строительном управлении N1 Треста Кемеровотяжстрой со 2 сентября 1990 г. по 3 января 1994 г. Силантьев И.Г. выполнял работу копровщика, выводы о включении вышеназванного спорного периода в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются правильными, соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанций, основаны на неверном толковании норм права, фактически направлены на переоценку и иное толкование заявителем доказательств, собранных по делу, оспариванию обоснованности выводов судов об установленных по делу обстоятельствах.

Суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении кассационной жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций.

Кроме того, доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им в обжалуемых судебных актах дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 23 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: