Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 г. по делу N 8Г-6257/2020[88-8108/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б, судей Шефер И.А. и Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N (2-3897/2019) по иску П.Н.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы, назначении пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г.Кемерово области от 9 сентября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2019 г, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

П.Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области.

Требования мотивировала тем, что 12 марта 2019 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области от 26 марта 2019 г. N в назначении досрочной страховой пенсии отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области от 26 марта 2019 г. N в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 6 февраля 1995 г. по 6 марта 1995 г. (1 месяц 1 день) - курсы усовершенствования; со 2 мая 2000 г. по 30 мая 2000 г. (29 дней) - курсы усовершенствования; с 15 марта 2010 г. по 15 апреля 2010 г. (1 месяц 1 день) - курсы усовершенствования; с 12 ноября 2014 г. по 12 ноября 2014 г. (1 месяц 1 день) - курсы усовершенствования; с 1 января 2019 г. по 11 марта 2019 г. (2 месяца 10 дней) - в должности медицинской сестры кабинета врача отоларинголога взрослой поликлиники в Яшкинской районной больнице.

Исходя из решения специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составил 24 года 1 месяц 20 дней, со спорными периодами её специальный стаж составит более 25 лет по состоянию на 31 декабря 2018 г.

Считает отказ УПФР в Яшкинском районе в незачете указанных периодов в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и деятельности по охране здоровья населения незаконным.

В периоды направления её на курсы усовершенствования она работала в Яшкинской районной больнице, медицинской сестрой поликлиники, медицинской сестрой врача отоларинголога и медицинской сестрой кабинета врача отоларинголога.

Кроме того, с 1 января 2010 г. она работала в должности медицинской сестрой врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения "Яшкинская центральная районная больница", а с 28 декабря 2006 г. в должности медицинской сестры кабинета врача отоларинголога муниципального учреждения здравоохранения "Яшкинская центральная районная больница", при этом ассистируя врачу-отоларингологу при проведении лечебно-диагностических манипуляций и при проведении амбулаторных операций, то есть фактически выполняла функции операционной медицинской сестры. Действовавшими в спорные периоды работы в должности медицинской сестрой врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения "Яшкинская центральная районная больница" и медицинской сестрой кабинета врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения "Яшкинская центральная районная больница" нормативными правовыми актами предусматривалось включение данного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении - как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Поскольку период нахождения на курсах усовершенствования приравнивается работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть 1 год работы, за 1 год 6 месяцев.

Просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области от 26 марта 2019 г..N в части невключения периодов с 6 февраля 1995 г..по 6 марта 1995 г..(1 месяц 1 день) - курсы усовершенствования; со 2 мая 2000 г..по 30 мая 2000 г..(29 дней) - курсы усовершенствования; с 15 марта 2010 г..по 15 апреля 2010 г..(1 месяц 1 день) - курсы усовершенствования; с 12 ноября 2014 г..по 12 ноября 2014 г..(1 месяц 1 день) - курсы усовершенствования; с 1 января 2019 г..по 11 марта 2019 г..(2 месяца 10 дней) - в должности медицинской сестры кабинета врача отоларинголога взрослой поликлиники в Яшкинской районной больнице в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области зачесть периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: со 2 мая 2000 г..по 30 мая 2000 г..- курсы усовершенствования; с 15 марта 2010 г..по 15 апреля 2010 г..- курсы усовершенствования; с 12 ноября 2014 г..по 12 декабря 2014 г..- курсы усовершенствования; с 1 января 2000 г..по 1 мая 2000 г..- в должности медицинской сестры врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения "данные изъяты" с 31 мая 2000 г..по 27 декабря 2006 г..- в должности медицинской сестры врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения " "данные изъяты"", с 28 декабря 2006 г..по 4 февраля 2007 г..- в должности медицинской сестры кабинета врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения " "данные изъяты"", с 29 апреля 2008 г..по 14 марта 2010 г..- в должности медицинской сестры кабинета врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения " "данные изъяты" с 17 апреля 2010 г..по 26 апреля 2010 г..- в должности медицинской сестры кабинета врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения " "данные изъяты"", с 28 апреля 2010 г..по 11 ноября 2014 г..- в должности медицинской сестры кабинета врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения "Яшкинская центральная районная больница", с 13 декабря 2014 г..по 31 декабря 2018 г..- в должности медицинской сестры кабинета врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения здравоохранения " "данные изъяты"", с 1 января 2019 г..по 11 марта 2019 г..- в должности медицинской сестры кабинета врача отоларинголога взрослой поликлиники муниципального учреждения

здравоохранения " "данные изъяты"". Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г..Кемерово Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 1 год работы за 1 год 3 месяца период с 6 февраля 1995 г..по 6 марта 1995 г..- курсы усовершенствования. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения, то есть с 12 марта 2019 г..

Определением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 23 июля 2019 г. произведена замена ответчика с УПФР в Яшкинском районе Кемеровской области на надлежащего Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное).

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 9 сентября 2019 г. исковые требования П.Н.Г. удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 26 марта 2019 г. N в части отказа во включении в специальный стаж П.Н.Г. следующих периодов: с 6 февраля 1995 г. по 6 марта 1995 г. - курсы усовершенствования, со 2 мая 2000 г. по 30 мая 2000 г. - курсы усовершенствования, с 15 марта 2010 г. по 15 апреля 2010 г. - курсы усовершенствования, с 12 ноября 2014 г. по 12 декабря 2014 г. - курсы усовершенствования.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить П.Н.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении периоды: с 6 февраля 1995 г. по 6 марта 1995 г. - курсы усовершенствования, со 2 мая 2000 г. по 30 мая 2000 г. - курсы усовершенствования, с 15 марта 2010 г. по 15 апреля 2010 г. - курсы усовершенствования, с 12 ноября 2014 г. по 12 декабря 2014 г. - курсы усовершенствования.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2019 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 9 сентября 2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции представителем УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Д. поставлен вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Кемерово от 9 сентября 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судом первой инстанции установлено и следует материалов дела, что 12 марта 2019 г. П.Н.Г. обратилась в УПФР в Яшкинском районе с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 26 марта 2019 г. N П.Н.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, специальный стаж составил 24 года 1 месяц 20 дней, при необходимом 25 лет (работала в сельской местности).

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 26 марта 2019г. N в стаж работы дающей право на назначении досрочной страховой пенсии ответчиком не включены на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 6 февраля 1995г. по 6 мата 1995 г, со 2 мая 2000 г. по 30 мая 2000 г, с 15 марта 2010 г. по 15 марта 2010 г, с 12 ноября 2014 г. по 12 декабря 2014 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, руководствуясь, в том числе статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения её требований в части включения период прохождения курсов усовершенствования с 6 февраля 1995 г. по 6 марта 1995 г, со 2 мая 2000 г. по 30 мая 2000 г, с 15 марта 2010 г. по 15 апреля 2010 г, с 12 ноября 2014 г. по 12 декабря 2014 г. в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержалось и в статье 112 КЗоТ РСФСР.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденными во исполнение положений статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время в пункте 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. N66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

То есть, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, их прохождение является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что прямо предусмотрено пунктом 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. N 66н во исполнение статьи 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась работа в должности и в учреждении, работа в которых включается в страховой стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды нахождения на курсах, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Выводы судов соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Поскольку доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенных судами нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, оснований для отмены обжалуемых судебных актов имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово области от 9 сентября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 3 декабря 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи