Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-252/2020[88-1624/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мертиковой В.А, судей Куликовой И.И, Воробьевой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-4910/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда

по кассационной жалобе акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 июля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И, выслушав представителя АО "ДЭК" Верходубенко Н.Н, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в суд с иском к АО "ДГК" о признании действия незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей решение суда, указав о том, что на основании поступивших в Управление обращений потребителей установлено, что платежным агентом ответчика ПАО "Сбербанк" при приеме платежей за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, предоставляемые АО "ДГК", с потребителей взимается комиссионное вознаграждение.

С учетом уточнения исковых требований истец просил:

признать противоправным необеспечение потребителям Хабаровского края в январе 2019 года возможности оплаты коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение) по платежным документам за декабрь 2018 года путем наличных и безналичных расчетов без оплаты дополнительных услуг (комиссионного вознаграждения), взимаемого при приеме платежей платежным агентом ПАО "Сбербанк" и включенного в тариф предоставляемых коммунальных услуг за декабрь 2018 года;

обязать АО "ДГК" произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, оказанные в декабре 2018 года и оплаченные потребителями в январе 2019 года в ПАО "Сбербанк" с взиманием комиссионного вознаграждения, в случае соответствующего обращения потребителей в АО "ДГК" за возвратом излишне уплаченной суммы в виде комиссионного вознаграждения, включённого в стоимость коммунальной услуги в декабре 2018 года;

признать незаконными действия АО "ДГК" в "адрес" по ограничению потребителям с ДД.ММ.ГГГГ возможности оплаты в АО "ДГК" предоставляемых коммунальных услуг путем наличных расчетов без обязательного приобретения иных платных услуг;

обязать АО "ДГК" не допускать нарушения требований действующего законодательства о защите прав потребителей, предусмотренных п.2 ст.16, ст.37 Закона РФ "О защите прав потребителей" в "адрес", обеспечить возможность оплаты предоставляемых коммунальных услуг без обязательного приобретения иных услуг (услуг платежного агента), не только безналичным способом, но и путем наличных расчетов по выбору потребителей в "адрес";

при удовлетворении иска обязать АО "ДГК" довести до сведения потребителей решение суда.

Решением Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия АО "Дальневосточная генерирующая компания" по необеспечению неопределенному кругу потребителей в "адрес" возможности оплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление) за декабрь 2018 года до ДД.ММ.ГГГГ путем наличных и безналичных расчетов без оплаты дополнительных услуг (комиссионного вознаграждения) по приему платежей платежным агентом ПАО "Сбербанк" в связи с включением указанного комиссионного вознаграждения в тариф предоставляемых коммунальных услуг за декабрь 2018 года.

На АО "Дальневосточная генерирующая компания" возложена обязанность произвести перерасчет платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение и отопление), оказанные в декабре 2018 года, оплаченные до 10 января 2019 года в ПАО "Сбербанк" с взиманием комиссионного вознаграждения в части возврата излишне уплаченной суммы - комиссионного вознаграждения, включённого в стоимость коммунальной услуги за декабрь 2018 года, в случае обращения потребителей с платежными документами.

Признаны незаконными действия АО "Дальневосточная генерирующая компания" в городе Николаевске-на-Амуре Хабаровского края по ограничению неопределенному кругу потребителей с ДД.ММ.ГГГГ возможности оплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление) путем наличных расчетов, без обязательного приобретения иных платных услуг.

На АО "Дальневосточная генерирующая компания" возложена обязанность в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить потребителям города Николаевска-на-Амуре Хабаровского края возможность оплаты коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление) не только безналичным способом, но и путем наличных расчетов по выбору потребителей.

На ответчика возложена обязанность довести до потребителей в Хабаровском крае через средства массовой информации или иным способом сведения о настоящем решении.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 октября 2019 года решение суда отменено в части возложения на АО "Дальневосточная генерирующая компания" обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение и отопление), оказанные в декабре 2018 года и оплаченные в ПАО "Сбербанк" до 10 января 2019 года с взиманием комиссионного вознаграждения, в случае обращения потребителей с платежными документами, в отмененной части принято новое решение.

На АО "Дальневосточная генерирующая компания" возложить обязанность произвести возврат потребителям комиссионного вознаграждения, уплаченного ПАО "Сбербанк России" за перечисление платы по горячему водоснабжению и отоплению за декабрь 2018 года, оплаченные до ДД.ММ.ГГГГ, в случае обращения потребителей с платежными документами.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

В кассационной жалобе акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений, ссылаясь на допущенные судами, по мнению заявителя, нарушения норм права.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ).

Проверив в порядке и пределах статей 379.5, 379.6 ГПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, пояснений представителя ответчика в судебном заседании, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 16.1 Закона "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Согласно части 4 статьи 37 Закона "О защите прав потребителей" при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, " потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (пункт 63).

Если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты (пункт 65).

Установив, что оплата потребителями отопления и горячего водоснабжения в январе 2019 г. за декабрь 2018 г. через платежного агента производилась с взиманием комиссионного вознаграждения, заложенного в тарифе на 2018 год; на период 2016 - 2018 года Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в тарифах на тепловую энергию учитывал расходы на выплату вознаграждения агентам, осуществляющим прием платежей от населения; при установлении тарифов на тепловую энергию для АО "ДГК" на период 2019 - 2023 годы затраты на выплату вознаграждения агентам, осуществляющим прием платежей от населения, не учтены; принимая во внимание, что предметом настоящего спора является нарушение прав потребителей, связанное с лишением возможности вносить оплату за оказанную услугу в наличной форме без взимания комиссии, а не правомерность взимания платы платежными агентами, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что действия АО "ДГК" по необеспечению потребителям в Хабаровском крае возможности оплаты коммунальных услуг за декабрь 2018 года путем наличных и безналичных расчетов без оплаты комиссионного вознаграждения по приему платежей платежным агентом в связи с включением комиссионного вознаграждения в тариф предоставляемых коммунальных услуг за декабрь 2018 года являются незаконными.

Кроме того, в нарушение требования Закона "О защите прав потребителей" АО "ДГК" не обеспечена возможность оплаты предоставляемых услуг в "адрес" путем наличных расчетов по выбору потребителя.

Выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, заявитель указывает на недоказанность факта двойной оплаты потребителями комиссионных услуг в первой декаде января 2019 года; законность взимания комиссии банковским платежным агентом, в связи с чем навязывания услуг и нарушения прав потребителей Обществом не допущено. Также заявитель указал на то, что на сегодняшний день потребителям "адрес" обеспечена возможность оплаты предоставляемых услуг путем наличных расчетов.

Приведенные заявителем доводы выводов суда не опровергают, основаны на неверном толковании норм права, по существу направлены на оспаривание выводов суда об установленных по делу обстоятельствах, иную оценку доказательств, собранных по делу, правом на которую суд кассационной инстанции не наделен (часть 3 статьи 390 ГПК РФ).

Факт двойной оплаты потребителями Хабаровского края комиссионных услуг банка в первой декаде января 2019 года при оплате коммунальных услуг (отопления и горячего водоснабжения) за декабрь 2018 года (учтенных в тарифе и взимаемых платежным агентом) установлен судом, в связи с чем выводы судов об удовлетворении исковых требований правомерны.

Доводы заявителя были проверены судами двух инстанций, получили соответствующую правовую оценку и не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 октября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи