Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 мая 2020 г. по делу N 8Г-2804/2020[88-3766/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хребтовой Н.Л, судей Виноградовой О.Н, Соловьевой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева Евсея Спиридоновича к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Республике Саха (Якутия)" о признании незаконным бездействия по непринятию мер для установления инвалидности, взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Григорьева Е.С, на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2019 года, которыми в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьев Е.С. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Республике Саха (Якутия)" о признании незаконным бездействия по непринятию мер для установления инвалидности и взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что с 21 марта 2003 года проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного ОУР 1 отдела полиции Межмуниципального управления МВД России "Якутское". Уволен из органов внутренних дел на основании приказа N N от 25 декабря 2012 года в связи с болезнью, причиной послужила перенесенная им "данные изъяты" от 31 июля 2012 года. После проведенного в МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия) лечения он своевременно не был направлен на медико-социальную экспертизу для установления инвалидности. Только 19 декабря 2018 года Бюро МСЭ N 4 смешанного профиля ему установлена инвалидность "данные изъяты" группы, причина инвалидности - заболевание, полученное в период военной службы. Полагает, что бездействие ответчика по своевременному установлению инвалидности повлекло нарушение его прав и причинило моральный вред, который он оценивает в 1 000 000 рублей.

Представители ответчика иск не признали, полагая требования необоснованными, так как показаний для направления Григорьева Е.С. в 2012 году на освидетельствование в бюро МСЭ не имелось в виду отсутствия данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное травмой головного мозга.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2019 года, в удовлетворении исковых требований Григорьеву Е.С. отказано.

В кассационной жалобе Григорьев Е.С. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя и иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании суда кассационной инстанции, поскольку стороны выразили согласие на рассмотрение дела в их отсутствие, что подтверждено телефонограммами от 29 апреля 2020 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15 Правил).

Организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 16 Правил).

В случае, если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 Правил).

Разрешая спор и отказывая Григорьеву Е.С. в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным и взыскании компенсации морального вреда, суды руководствовались указанными нормами действующего законодательства и исходили из того, что после полученной травмы и проведенного лечения Григорьев Е.С. в соответствии со свидетельством о болезни от 6 декабря 2012 года был признан негодным к военной службе (категория годности N), с заключением военно-врачебной комиссии ознакомлен под роспись. В дальнейшем заключением Бюро МСЭ N 4 смешанного профиля от 19 декабря 2018 года Григорьеву Е.С. установлена инвалидность N группы, причина инвалидности - заболевание, полученное в период военной службы. Для проверки доводов истца о неправомерных действиях медико-санитарной части МВД по не направлению его для установления инвалидности судом назначена судебная медико-социальная экспертиза. Заключением экспертов ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)" от 24 мая 2019 года установлено, что на момент увольнения Григорьева Е.С. из органов внутренних дел основания для его направления на медико-социальную экспертизу отсутствовали, так как признаков стойких нарушений функций организма, обусловленных травмой "данные изъяты", не имелось. Суды, отказывая в иске, пришли к выводу об отсутствии нарушения права истца и не усмотрели оснований для присуждения ему денежной компенсации морального вреда

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

В кассационной жалобе Григорьев Е.С. ссылается на те же доводы, которые были предметом судебной проверки и отклонены судами первой и апелляционной инстанции, поскольку не нашли своего подтверждения. По делу не установлено, что на момент увольнения истца по болезни имелись сведения, подтверждающие стойкое нарушение функций его организма, обусловленное травмой. Данный вывод подтвержден компетентным заключением судебной медико-социальной экспертизы.

Представленное с кассационной жалобой письмо Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2019 года N N со ссылкой на Правила признания лица инвалидом носит разъяснительный характер, указаний на допущенные ФКУЗ МСЧ МВД России по Республике Саха (Якутия) нарушения не содержит, в связи с чем не имеет какого-либо юридического значения. Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Григорьева Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: