Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 22 апреля 2020 г. по делу N 33-435/2020

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Шуайпова М.Г, Зари А.И, при помощнике судьи Шинкове В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца - Д.В. и ответчика Маркотенко А.В. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 29 января 2020 г, которым частично удовлетворено исковое заявление представителя Каспийской флотилии о привлечении подполковника запаса Маркотенко Александра Викторовича к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционных жалоб и возражения относительно доводов жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

на основании изданного Маркотенко А.В. в качестве командира войсковой части N приказа от 18 мая 2015 года N 160 военнослужащей данной воинской части М.В. подтверждена классная квалификация "специалист третьего класса", в связи с чем в период с мая 2015 года по май 2017 года ей выплачивалась ежемесячная надбавка в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, что составило 16035 руб. 26 коп.

Кроме того, приказом командующего Каспийской флотилией от 8 декабря 2016 года N 2144, изданным на основании рапорта командира войсковой части N Маркотенко А.В, военнослужащему этой воинской части Н.Г. присвоена классная квалификация "специалист второго класса", на основании которой в период с декабря 2016 года по июнь 2018 года ему выплачивалась ежемесячная надбавка в размере 10 процентов к окладу по воинской должности, всего в сумме 30 721 руб. 48 коп.

В ходе выездной проверки Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) (далее - Межрегиональное управление) выявлено, что названные военнослужащие не имели права на получение указанных выплат, поскольку им классные квалификации были присвоены безосновательно.

Представитель Каспийской флотилии обратился в суд с исковым заявлением о привлечении Маркотенко А.В. к материальной ответственности и взыскании с него через финансовый орган 47 756 руб. 74 коп. в счет возмещения ежемесячных надбавок, необоснованно выплаченных названным военнослужащим.

Решением гарнизонного военного суда исковые требования удовлетворены частично. Маркотенко А.В. привлечен к ограниченной материальной ответственности и с него взыскано 16035 руб. 26 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного выплатами военнослужащей М.В. В удовлетворении иска на большую сумму судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении иска. Автор жалобы считает, что излишняя выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию военнослужащему Н.Г. стала возможной вследствие ненадлежащего исполнения Маркотенко А.В. обязанностей командира войсковой части N, выразившегося в неправомерном представлении последним в адрес командующего Каспийской флотилией рапорта о включении данного военнослужащего в приказ об установлении этой выплаты.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование он утверждает, что дела и должность им приняты с 21 августа 2015 года, ввиду чего его действия не могли повлиять на присвоение в мае 2015 года военнослужащей М.В. классной квалификации "специалист третьего класса". При этом ежемесячная надбавка за данную классную квалификацию установлена приказами командующего Каспийской флотилией от 22 июня 2016 года и 30 марта 2018 года N 499 и 135 соответственно, основаниями для издания которых послужили рапорт Маркотенко А.В. от 17 марта 2016 года и его же приказ от 1 декабря 2017 года. Однако в периоды с 1 по 31 марта 2016 года ответчик принимал участие в специальных операциях на территории иностранного государства и такой рапорт подавать не мог, а по состоянию на 1 декабря 2017 года находился в отпуске по личным обстоятельствам.

Маркотенко А.В. выражает несогласие с показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей, поскольку считает, что они не согласуются с материалами дела, могут быть неправдивыми по причине давности событий по которым их допрашивали, а также потому, что свидетели подчинены истцу по службе. Кроме того, в материалах дела не содержится доказательств подписания ответчиком документов для присвоения военнослужащей М.В. вышеназванной классной квалификации. При этом оригинал изданного Маркотенко А.В. приказа от 18 мая 2015 года N 160 судом не исследовался.

В заключение жалобы ответчик указывает, что заявленная истцом сумма ущерба, причиненного необоснованными выплатами ежемесячной надбавки за классную квалификацию военнослужащему Н.Г., является неверной.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, возражения начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "адрес"" относительно доводов жалобы ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 2 и 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается, в частности, излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. При этом п. 3 ст. 4 Закона предусмотрено, что командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок расходования имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Приведенное положение Федерального закона согласуется с требованиями ст. 33, 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, по смыслу которых командир воинской части является единоначальником и несет персональную ответственность за принятые им решения, изданные приказы и распоряжения.

Из материалов дела видно, что приказом командующего Каспийской флотилией от 29 декабря 2014 года N 328 Маркотенко А.В. назначен на должность командира войсковой части N.

31 июля 2015 года командующий Каспийской флотилией издал приказ N 367, в соответствии с которым Маркотенко А.В. с 10 апреля 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой части N и поставлен на все виды обеспечения.

Приказом командира войсковой части N, подписанным лично Маркотенко А.В, ряду военнослужащих, в том числе М.В. подтверждена классная квалификация "специалист третьего класса". Поэтому является ошибочным довод жалобы ответчика о том, что им не подписывались документы для присвоения М.В. вышеназванной классной квалификации.

В связи с этим в период с мая 2015 года по май 2017 года командующим Каспийской флотилией изданы соответствующие приказы о выплате данному военнослужащему ежемесячной надбавки согласно подтвержденной классной квалификации, что составило 16035 руб. 26 коп.

Однако по результатам проведенной Межрегиональным управлением проверки было установлено, что подтверждение военнослужащему М.В. классной квалификации "специалист третьего класса" осуществлено с нарушением, в частности, без включения в аттестационную комиссию, проводившую аттестацию, ведущих специалистов организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

При таких обстоятельствах издание Маркотенко А.В. незаконного приказа в отношении М.В. повлекло причинение материального ущерба. Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости привлечения его к ограниченной материальной ответственности в размере ущерба на сумму 16035 руб. 26 коп, поскольку он не превышает одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Утверждение ответчика о том, что основанием для установления командующим Каспийской флотилией М.В. вышеназванной выплаты послужил его приказ, тогда как в это время он еще не принял дела и должность командира войсковой части N, следует признать несостоятельным, поскольку он с 10 апреля 2015 года был зачислен в списки личного состава воинской части. Кроме того, допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей военнослужащие войсковой части N Г.М. и С.Г. показали, что именно Маркотенко А.В. с апреля 2015 года исполнял обязанности командира данной воинской части.

Оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей не имеется, поскольку они последовательны и согласуются как между собой, так и с другими материалами дела. Каких-либо неприязненных отношений между ними и ответчиком или иной заинтересованности в данных показаниях судом не установлено, в связи с чем мнение автора жалобы о недопустимости таких показаний, в том числе по причине служебной подчиненности, следует признать необоснованным.

Изданный командующим Каспийской флотилией приказ от 30 марта 2018 года N 135 о выплате М.В. указанной выше надбавки, на что делается ссылка в жалобе, относится к периоду, не относящемуся к спорным правоотношения (с 1 декабря 2017 года по 30 ноября 2019 года), в связи с чем необходимости в судебной оценки основаниям для его издания не имеется.

Что касается взыскания с Маркотенко А.В. суммы в возмещение ущерба, образовавшегося в результате выплаты военнослужащему Н.Г. ежемесячной надбавки за классную квалификацию "специалист второго класса" за период с декабря 2016 года по июнь 2018 года, то гарнизонный военный суд обоснованно исходил из того, что данная классная квалификация была присвоена приказом командующего Каспийской флотилией от 8 декабря 2016 года N 2144.

Следовательно, принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства в совокупности с предписанием ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции, вопреки позиции истца, правильно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Маркотенко А.В. суммы в возмещение ущерба, образовавшегося по причине выплаты Н.Г. вышеназванной надбавки в размере 30721 руб. 48 коп.

Таким образом, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 29 января 2020 года по исковому заявлению командующего Каспийской флотилией к Маркотенко Александру Викторовичу оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчика и представителя истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи