Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 20 января 2020 г. по делу N 33-77/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Силаевой Н.Л, Клюевой С.А, при секретаре Билибиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Романова В.В. на решение Калужского районного суда Калужской области от 23 октября 2019 года по иску Романова В.В. к государственному казенному учреждению Калужской области "Центр занятости населения города Калуги" о взыскании материальной помощи, УСТАНОВИЛА:

23 сентября 2019 года Романов В.В. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Калужской области "Центр занятости населения города Калуги", просил взыскать с ответчика материальную помощь в размере 4 500 руб.

В обоснование иска истец указал, что письмами от 26 февраля 2019 года N 44, от 19 марта 2019 года N 71 и от 25 апреля 2019 года N 127 ответчик необоснованно отказал ему в выплате материальной помощи.

Истец Романова В.В, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик ГКУ Калужской области "Центр занятости населения города Калуги", надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 23 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Романова В.В. отказано.

В апелляционной жалобе Романова В.В. ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно части 4 статьи 31 вышеназванного закона период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Правила оказания материальной помощи гражданам, указанным в настоящей статье, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Административные процедуры при назначении и начислении пособия по безработице, при назначении, начислении и прекращении выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице предусмотрены приказом Минтруда России от 29 июня 2012 N 10-н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 206 Административного регламента основанием для начала предоставления государственной услуги в виде материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, является решение центра занятости населения о назначении выплаты материальной помощи.

Приказ о назначении, размерах и сроках выплаты материальной помощи в силу пункта 213 Административного регламента подписывает директор центра занятости.

Приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 года N 116н утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, согласно пункту 127 которых период оказания материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, не может превышать 6 месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 14 января 2016 года Романова В.В. зарегистрирован в качестве безработного с назначением выплаты пособия по безработице.

Период выплаты пособия по безработице истек 13 июля 2016 года.

С 14 июля 2017 года по 13 августа 2017 года; 14 августа 2017 года по 13 сентября 2017 года, с 14 сентября 2017 года по 13 октября 2017 года; 14 октября 2017 года по 13 ноября 2017 года; 28 ноября 2017 года по 27 декабря 2017 года; с 16 мая 2018 года по 15 июня 2018 года; 16 июня 2018 года по 15 июля 2018 года; 16 июля 2018 года по18 августа 2018 года; 16 августа 2018 года по 15 сентября 2018 года; 16 сентября 2018 года по 15 октября 2018 года; 16 октября 2018 по 15 ноября 2018 года; 16 ноября 2018 года по 15 декабря 2018 года Романову В.В. производилась выплата материальной помощи.

Также установлено, что 15 февраля 2019 года и 14 марта 2019 года Романов В.В. вновь обратился к ответчику с заявлениями об оказании материальной помощи.

24 апреля 2019 года решением комиссии по досудебному разрешению споров (претензий) в отношении безработных и ищущих работу граждан Романову В.В. отказано в оказании материальной помощи, в том числе с учетом ранее оказанной помощи на основании его обращения.

Принимая во внимание установленные в решении обстоятельства, вывод суда о соответствии отказа ответчика в предоставлении истцу материальной помощи является правильным, постановленное судом решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и вышеуказанным нормам.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Довод жалобы о том, что период оказания материальной помощи может превышать 6 месяцев, основан на неверном толковании норм действующего законодательства и не свидетельствует о нарушении судом норм материального права при установленных им обстоятельствах дела.

Доводов, основанных на доказательствах, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Романова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи