Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 мая 2020 г. по делу N 33-9112/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пашкевич А.М., судей Зениной Л.С., Нестеровой Е.Б., при помощнике Парфеновой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе фио на решение Троицкого районного суда г. Москвы от 13 сентября 2019 года, по которому постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований фио к Администрации поселения Краснопахорское в г. Москве о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации н получения понижающих коэффициентов, УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском к Администрации поселения Краснопахорское в г. Москве о признании принадлежащего истцу садового дома площадью 165.1 кв.м с кадастровым номером 77:22:0020204:232, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, кв-л N204, влд.5, стр.1, на территории наименование организации, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем и получения понижающего коэффициента потребления электроэнергии. В обоснование иска сослался на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020217:119 с видом использования - для размещения жилого дачного дома, и расположенного на нем нежилого здания, которое фактически является жилым. На его обращение в Администрацию поселения Краснопахорское г. Москвы с заявлением о признании садового дома жилым домом он получил отказ со ссылкой на отсутствие процедуры признания садового дома пригодным для постоянного проживания, с чем он не согласен, поэтому обратился в суд. Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик - Администрация поселения Краснопахорское в г. Москве представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в представленном письменном отзыве решение вопроса по существу оставил. на усмотрение суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель 3-го лица Департамента городского имущества города Москвы по

доверенности фио в судебном заседании решение вопроса по существу

иска оставил на усмотрение суда.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как

незаконного просит в апелляционной жалобе истец фио, ссылаясь на

неправильное применение судом норм материального права.

Третье лицо - ДГИ г. Москвы, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в

суд апелляционной инстанции своего представителя для участия в судебном

заседании не направил, представил возражение на апелляционную жалобу, в

котором просит решение суда оставить без изменения. Судебная коллегия, в силу

ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Истец фио, ответчик Администрация поселения Краснопахорское г.

Москвы просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная

коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 09.02.2018 г.

истец является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с

кадастровым номером 50:27:0020217:119. разрешенное использование: размещение

жилого дачного дома, расположенного по адресу: г. Москва, поселение

Краснопахорское, кв-л N204, влд.5 и находящегося на нем нежилого здания, наименование - садовый дом, площадью 165, 1 кв.м с кадастровым номером

77:22:0020204:232, о чем в ЕГРН соответственно 22.02.2018 г. сделаны записи

регистрации права.

Нежилому зданию кадастровый номер присвоен 21.10.2013 г.

Земельный участок и садовый дом расположены в наименование организации.

Согласно ранее действовавших положений ст. 1 Федерального закона от 29.07.2017

г. N217-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих

объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и

картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права

регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

С 01 января 2019 г. вступили в силу положения Федерального закона от 29 июля

2017 г. N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для

собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации" в статье 3 которого даны основные понятия:

-садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха

граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд

сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов.

хозяйственных построек и гаражей;

-садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребывавшем в таком здании.

Как предусмотрено п.7 ст.54 указанного закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения д.: хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в I:... государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными: Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

Согласно п. 11 ст.54 указанного закона, расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Таким образом, принадлежащее истцу нежилое здание, исходя из требований закона и сведений ЕГРН, является садовым домом.

Как предусмотрено ч. 3 ст.23 N217-ФЗ, садовый дом может быть признан жилым

домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. N 1653 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47", Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 дополнено разделом N 6 следующего содержания: "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", п. 55 которого предусмотрено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен жилой дом (далее -уполномоченный орган местного самоуправления). Согласно п. 56, для признания садового дома жилого домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг перечень документов, перечисленный в данном пункте Постановления.

Таким образом, названными нормативными правовыми актами утвержден порядок признания садового дома жилым домом, и определено, что решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в таком признании принимает орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого. расположен дом, в данном случае, - Администрация поселения Краснопахорское г. Москвы, куда в установленном законом порядке обратился фиоII. с перечнем перечисленных в п. 56 Постановления документов. Письмом от 20 марта 2019 года Администрация поселения Красанопахорское в г. Москве отказала фио в признании принадлежащего ему садового дома жилым домом, ссылаясь на отсутствие урегулированной правовыми актами г. Москвы процедуры признания садового дома пригодным для постоянного проживания.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций. возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц. государственных и муниципальных служащих.

Учитывая положения нормативных правовых актов, регулирующих разрешение спорного вопроса, а также положения п.2.2 Постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 года N 712-ПП "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Москве", согласно которому, признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания возлагается на межведомственную комиссию по использованию жилищного и нежилого фонда административного округа г. Москвы в порядке, определенном Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2015 N 692-ПП. оснований для удовлетворения исковых требований фио у суда не имелось.

Судебная коллегия оснований для иных выводов не усматривает. Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны его позиции в суде первой инстанции, которые были проверены судом, повлечь отмену решения суда данные доводы не могут.

Правовых оснований для отмены решения суда доводы апелляционной жалобы не содержат, поэтому в удовлетворении апелляционной жалобы должно быть отказано. Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда г. Москвы от 13 сентября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи