Решение Московского городского суда от 18 мая 2020 г. по делу N 7-3663/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя потерпевшей Поликарпова Д.А. на решение старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** без даты, решение командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции *** от 10 октября 2018 года, постановление старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Корчагиной Ю. М., ***, УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора ДПС 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 28 сентября 2018 года N 18810277185050215828 Корчагина Ю.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решением старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** без даты вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции *** вышеуказанное постановление старшего инспектора ДПС 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** вновь отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Паутовой М.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Корчагиной Ю.М. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 14 июня 2019 года постановление старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Корчагиной Ю.М, оставлено без изменения, жалоба потерпевшей Паутовой М.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 12 сентября 2019 года вышеуказанное решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 14 июня 2019 года отменено, дело направлено в Никулинский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года постановление старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Корчагиной Ю.М, и решение командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции *** от 10 октября 2018 года оставлены без изменения, жалоба Паутовой М.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, представитель потерпевшей Паутовой М.В. - Поликарпов Д.А. просит решение старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** без даты, решение командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции *** от 10 октября 2018 года, постановление старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года отменить по доводам жалобы.

Потерпевшая Паутова М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, направила в суд представлять свои интересы представителя по доверенности Петрачкова Д.А, который доводы жалобы поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Корчагина Ю.М. в судебное заседание явилась, против удовлетворения жалобы возражала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя потерпевшей и лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы с учётом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичные требования закона в отношении потерпевшего содержатся в ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В решении старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** без даты сведения об участии Корчагиной Ю.М. и Паутовой М.В. в рассмотрении жалобы Корчагиной Ю.М. на постановление старшего инспектора 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции Бородина С.М. от 28 сентября 2018 года, равно как и сведения об их извещении о времени и месте рассмотрения жалобы отсутствуют (л.д. 243-244).

Аналогично указанные сведения отсутствуют и в решении командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции *** от 10 октября 2018 года (л.д. 245-246).

В настоящем судебном заседании Корчагина Ю.М. подтвердила, что о времени и месте рассмотрения вышестоящим должностным лицом ГИБДД её жалобы на постановление от 28 сентября 2018 года она извещена не была, ею по почте была получена копия решения, вынесенного старшим инспектором ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции *** Копия решения от 10 октября 2018 года, вынесенного командиром 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковником полиции ***, ей (Корчагиной Ю.М.) направлена не была, о существовании данного решения она узнала лишь в Никулинском районном суде г. Москвы в заседании, на котором в качестве свидетеля был допрошен старший инспектор ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитан полиции ***.

Аналогичные обстоятельства в отношении Паутовой М.В. подтвердил защитник Петрачков Д.А.

Следовательно, вывод судьи районного суда о законности и обоснованности решения командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции *** от 10 октября 2018 года сделан без учёта всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований ст. 1.6, 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, и является преждевременным.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны вышестоящего должностного лица ГИБДД надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права потерпевшей Паутовой М.В. на защиту.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено лишь одно решение.

Однако по настоящему делу по жалобе Корчагиной Ю.М. на постановление должностного лица ГИБДД от 28 сентября 2018 года имеются сразу два решения, вынесенные различными лицами: старшим инспектором ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции *** и командиром 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковником полиции ***

Более того, рассмотрев жалобу Корчагиной Ю.М. на постановление от 28 сентября 2018 года в качестве вышестоящего должностного лица, старший инспектор ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитан полиции *** выносит 21 ноября 2018 года два новых постановления в отношении Корчагиной Ю.М. и в отношении Паутовой М.В, соответственно, по этому же делу уже в качестве должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении по первой инстанции, совместив таким образом в своём лице две самостоятельные инстанции рассмотрения дела об административном правонарушении, что является недопустимым.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, решение старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** без даты, решение командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции *** от 10 октября 2018 года, постановление старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Корчагиной Ю.М, постановление старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Паутовой М.В, и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению командиру 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе Корчагиной Ю.М. на постановление старшего инспектора ДПС 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 28 сентября 2018 года N 18810277185050215828 командиру 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве следует учесть вышеизложенное, принять меры к надлежащему извещению Корчагиной Ю.М. и потерпевшей Паутовой М.В. о времени и месте рассмотрения жалобы на вышеуказанное постановление и вынести обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой вышеуказанных постановлений и решений должностных лиц 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве, решения судьи районного суда по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы представителя потерпевшей Поликарпова Д.А. в связи с тем, что они подлежат рассмотрению командиром 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу представителя потерпевшей Паутовой М.В. Поликарпова Д.А. - удовлетворить частично.

Решение старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** без даты, решение командира 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве подполковника полиции *** от 10 октября 2018 года, постановление старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Корчагиной Ю.М, постановление старшего инспектора ИАЗ 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве капитана полиции *** от 21 ноября 2018 года, вынесенное в отношении Паутовой М.В, и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Корчагиной Юлии Михайловны - отменить.

Дело направить командиру 5 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин