Решение Московского городского суда от 12 мая 2020 г. по делу N 7-3685/2020

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Артемова В.В. в защиту ГБУ "Жилищник района Филёвский парк" на постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 19 июля 2019 года N 18810177190719544868, решение судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушения по ч. 7 ст.12.16 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Филёвский парк" (ИНН: 7730698817, ОГРН: 9167747056260, юридический адрес: г. Москва, ул. Большая Филёвская, д. 17 стр. 2), УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 19 июля 2019 года N 18810177190719544868, ГБУ "Жилищник района Филевский парк" (далее также - Учреждение), как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 г, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Тарашкевича В.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Артемов В.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Учреждения состава административного правонарушения.

Законный представитель ГБУ "Жилищник района Филёвский парк" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, направил представлять интересы Учреждения защитника Артемова В.В, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи.

Согласно ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых автотранспортных средств, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Как усматривается из постановления инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 19 июля 2019 года N 18810177190719544868, основанием для привлечения ГБУ "Жилищник района Филевский парк" к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ послужил тот факт, что 8 июля 2019 года в 12 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, МКАД 35 км, напротив МГО N 425 от улицы Поляны, водитель транспортного средства " *** ", государственный регистрационный знак *** 7, с максимальной разрешённой массой более 12 тонн, двигаясь по внутреннему кольцу, в нарушение требований дорожного знака 3.1 "Въезд запрещён" Приложения N 1 к Правилам дорожного движения произвёл въезд транспортного средства в часть города, ограниченную пределами Московской кольцевой автомобильной дороги.

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ГБУ "Жилищник района Филёвский парк".

С указанным выводом должностного лица согласился судья районного суда, признав обжалуемое заявителем постановление должностного лица законным и обоснованным.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом в силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Пунктом 2.4 постановления Правительства Москвы от 22.08.2011 N 379-ПП с 1 мая 2013 года в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут ограничены въезд и движение по территории города Москвы, ограниченной МКАД, и движение по МКАД грузового автотранспорта разрешённой максимальной массой более 12 тонн.

В соответствии с п. 4.5.3 вышеуказанного постановления Правительства Москвы пункт 2 настоящего постановления, приказ Департамента о введении временного ограничения или прекращения движения грузового автотранспорта, при подтверждении принадлежности грузового автотранспортного средства документами, предусмотренными пунктами 4.6 и 4.7 настоящего постановления, не распространяются на грузовой автотранспорт, закреплённый на праве собственности либо используемый по договору лизинга подведомственной организацией (государственным, муниципальным учреждением либо унитарным предприятием) федерального органа государственной власти, органа государственной власти города Москвы, органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления города Москвы или органа местного самоуправления Московской области.

К документам, подтверждающим, что грузовые автотранспортные средства относятся к транспортным средствам, указанным в пункте 4.5 настоящего постановления, относятся, в том числе устав организации, подтверждающий, что владельцем транспортного средства является подведомственная организация федерального органа государственной власти, органа государственной власти города Москвы, органа государственной власти Московской области, органа местного самоуправления города Москвы или органа местного самоуправления Московской области, в случае, указанном в пункте 4.5.3 настоящего постановления (пункт 4.6 Постановления).

Из выписки ЕГРЮЛ и Устава Учреждения следует, что учредителем ГБУ "Жилищник района Филёвский парк" является город Москва; функции и полномочия учредителя осуществляет префектура ЗАО г. Москвы; Учреждение находится в ведомственном подчинении управы района Филёвский парк г. Москвы.

Поскольку собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ГБУ "Жилищник района Филёвский парк", учреждённое субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой, ограничение движения грузового автотранспорта в г. Москве, предусмотренное п. 2.4 постановления Правительства Москвы от 22.08.2011 N 379-ПП, на указанную организацию не распространяется.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ГБУ "Жилищник района Филёвский парк" - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 19 июля 2019 года N 18810177190719544868 и решение судьи Черёмушкинского районного суда г. Москвы от 22 ноября 2019 года по делу об административном правонарушения по ч. 7 ст.12.16 КоАП РФ в отношении государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Филёвский парк" - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин