Решение Московского городского суда от 12 мая 2020 г. по делу N 7-4314/2020

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фадеевой Е.С. в защиту ООО "Руспройсгаз" на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21 января 2020 года, которым

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы (далее - Инспекция ОАТИ г. Москвы) от 2 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Руспройсгаз" (ОГРН: 1113256009569, ИНН: 3250523954, юридический адрес: г. Москва, ул. Мироновская, д. 9/28, пом. 1) оставлено без изменения, жалоба ООО "Рупройсгаз" - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

2 июля 2019 года заместителем начальника Инспекции ОАТИ г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 19-51-301-00158/1, согласно которому ООО "Руспройсгаз" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Общество в лице своего законного представителя - генерального директора Маркова Н.А. обратилось с жалобой в Перовский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

Защитник Фадеева Е.С. обратилась в Московский городской суд с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что между Обществом и Филиалом N 5 ПАО "МОЭК" был заключен договор от 14.08.2018 N 21392-СМР/18 на выполнение строительных работ, в рамках которого Обществом открыт ордер N 18030301 на проведение земляных работ, установку временных ограждений размещение временных объектов по адресу: г. Москва, ул. Плеханова, д. 25, корп. 6, стр. 2, однако 9 ноября 2018 года Филиал N 5 ПАО "МОЭК" отказался от дальнейшего выполнения работ силами Общества по вышеуказанному адресу, о чем своим письмо от 9.11.2018 N Ф5/07-1860/18 уведомил Общество. В связи с чем Общество 21.05.2019 года не выполняло работы по адресу: г. Москва, ул. Плеханова, д. 25, корп. 6, стр. 2.

Законный представитель ООО "Руспройсгаз" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, направил представлять интересы Общества защитника по доверенности Сондыкову А.М, которая доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы административным правонарушением признаётся нарушение установленных правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Правилами проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, установлен порядок проведения земляных работ.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.2.1, 2.2.3 указанных Правил, в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить следующие мероприятия по обустройству места проведения работ: установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения); оборудовать и обозначить указателями и знаками пути объезда транспорта и прохода пешеходов (в частности, оборудовать пешеходные галереи, настилы, перила, мостки, обустроенные объезды, дорожные знаки).

Из материалов дела следует, что 21 мая 2019 года в 10 час. 33 мин. по адресу: г. Москва, ул. Плеханова, д. 25 к.6 стр. 2, в ходе обследования (мониторинга) состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, выразившееся в неудовлетворительном обустройстве и содержании объекта при производстве земляных и строительных работ, а именно отсутствие ограждения мест разрытий, отсутствие информационного щита.

Организацией осуществлявшей земляные работы по вышеуказанному адресу в соответствии с ордером N 18030301 является ООО "Руспройгаз".

Таким образом, ООО "Руспройсгаз" допущены нарушения требований п.п. 2.2.1, 2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 4 июня 2019 года; предписанием от 4 июня 2019 года об устранении выявленных нарушений, сведений об обжаловании которого не представлено; поручением заместителя начальника Инспекции ОАТИ г. Москвы о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве от 20 мая 2019 года ; рапортом главного инспектора Инспекции ОАТИ г. Москвы об обнаружении признаков правонарушения от 4 июня 2019 года; актом комиссионного обследования от 21 мая 2019 года; фотоматериалом; ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов N 18030301 от 22 января 2019 года, выданным ООО "Руспройсгаз" с целью проведения ремонта инженерных коммуникаций и сооружений по адресу: г. Москва, ул. Плеханова, д. 25 корп. 6 стр. 2; устными показаниями свидетеля ***, данными в заседании судьей районного суда, и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

Доводы жалобы о том, что Общество 21.05.2019 года не выполняло работы по адресу: г. Москва, ул. Плеханова, д. 25, корп. 6, стр. 2, поскольку имеется письмо от 9.11.2018 N Ф5/07-1860/18, являлись предметом проверки судьи районного суда п ри рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. Выводы судьи районного суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, нет.

Судья районного суда пришёл к правильному выводу о том, что, по состоянию на 21 мая 2019 года работы по указанному выше адресу проводились на основании ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов N 18030301 от 22.01.2019 года, который был выдан исполнителю работ ООО "Руспройсгаз" через два месяца после вышеуказанного письма, в связи с чем именно на получателе ордера лежала обязанность по соблюдению положений Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, в том числе требований пунктов 2.2.1, 2.2.3 Правил, которые должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок органов государственного надзора, выдаваемого предписания либо возбуждения дела об административном правонарушении.

Как следует из имеющегося в материалах дела реестра ордеров, ордер N 18030301 на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в установленном порядке на момент обследования закрыт не был, что в заседании районного суда защитниками Общества не оспаривалось.

Кроме того, факт ведения ООО "Руспройсгаз" работ по указанному выше адресу также подтвержден рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы, фотоматериалом, а также актом от 21 мая 2019 года, составленным комиссией в составе главного инспектора Инспекции ОАТИ г. Москвы ***, главного инспектора Инспекции ОАТИ г. Москвы *** и главного специалиста управы района "Перово" ***.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, именно п.п. 2.2.1, 2.2.3 " Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

ООО "Руспройсгаз" допущено отсутствие ограждения места производства земляных работ, что свидетельствует о непринятии юридическим лицом всех необходимых мер по соблюдению требований вышеуказанных Правил.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица, не усматриваю.

Административное наказание ООО "Руспройсгаз" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Иные изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Руспройсгаз" в совершении инкриминируемого ему деяния.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление N 19-51-301-00158/1 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 2 июля 2019 года и решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 21 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Руспройсгаз" оставить без изменения, жалобу защитника Фадеевой Е.С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин