Решение Московского городского суда от 22 апреля 2020 г. по делу N 7-4788/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Эшпулатова А.Э. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2020 года, которым Эшпулатов А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2020 года в отношении гражданина Республики "***" Эшпулатова А.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Эшпулатов А.Э. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы поступившей жалобы, выслушав Эшпулатова А.Э. и его защитника Шерматова Б.П, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Привлекая Эшпулатова А.Э. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья указал, что 16 февраля 2020 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, "***", был выявлен гражданин р. "***" Эшпулатов А.Э. 02.09.1990 г.р, прибывший в РФ 29.07.2019 г, который нарушил режим пребывания, а именно, находился на территории РФ свыше 90 суток из 180 (с 29.07.2019г. по 26.10.2019г, с 26.10.2019г. по 26.11.2019г, и с 04.02.2020г. по наст. время), тем самым нарушил п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Часть 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в редакции Федерального от 28.12.2016 N 490-ФЗ, предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

При рассмотрении дела судьей неправильно установлены обстоятельства по делу об административном правонарушении.

Между тем, согласно представленным материалам дела, Эшпулатов А.Э. поставлен был на миграционный учет 31.07.2019 до 26.10.2019, 27.10.2019 до 23.01.2020, 07.02.2020 до 03.05.2020, что подтверждается данными ЦБДУИГ.

Срок пребывания Эшпулатову А.Э. при въезде 04.02.2020, согласно миграционной карте и данных АС ЦБДУИГ, установлен до 03 мая 2020 (л.д.9).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в установленный законом срок пребывания Эшпулатову А.Э. в установленном порядке был продлен органом миграционной службы, в связи с чем, отсутствует событие вмененного ему правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

В связи с этим постановление судьи о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания Эшпулатову А.Э. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании ч. 1 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 7 февраля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Эшпулатова А.Э. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов