Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 мая 2020 г. по делу N 8Г-3938/2020[88-6898/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Родиной А.К, Судей Кукарцевой Е.В, Лаврова В.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-3904/2019 по иску Бабкина Максима Владимировича, Бабкина Алексея Максимовича к Департаменту земельных отношений администрации города Перми об установлении размера платы за увеличение площади земельного участка при перераспределении земельных участков, возложении обязанности внести изменения в проект соглашения о перераспределении земельных участков в части расчета платы за увеличение площади земельного участка, по кассационной жалобе Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Ленинского районного суда города Перми от 28 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Родиной А.К. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

У с т а н о в и л а:

Бабкин М.В, Бабкин А.М. обратились в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми об установлении размера платы за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты" при перераспределении земельных участков в размере 84011 руб.; возложении обязанности внести изменения в проект соглашения о перераспределении земельных участков в части расчета платы за увеличение площади земельного участка в размере 84011 руб.

Решением Ленинского районного суда города Перми от 28 августа 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 ноября 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Департамент земельных отношений администрации города Перми просит об отмене принятых судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Указывает на то, что поскольку истцы обратились с заявлением по вновь образованному земельному участку (о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка) 22 февраля 2019 года, размер платы за перераспределение земельного участка следует рассчитывать в размере 75% от кадастровой стоимости части земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в соответствии с положениями закона, действующего на дату обращения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 495 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты".

30 ноября 2018 года истцы обратились в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о перераспределении указанного земельного участка с земельным участком из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 230 кв. м.

Распоряжением Департамента земельных отношений администрации города Перми от 29 декабря 2018 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 725 кв. м, 18 февраля 2019 года указанный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера "данные изъяты".

22 февраля 2019 года Департаментом земельных отношений администрации города Перми подготовлен проект соглашения о перераспределении земельных участков, пунктом 2 которого размер платы за увеличение площади земельного участка в результате его перераспределения установлен в сумме 420053 руб.

По вопросу корректировки цены в проекте соглашения истцы направили ответчику протокол разногласий, который Департаментом был отклонен.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции с учетом того, что действующим законодательством не установлена дата, по состоянию на которую подлежит определению плата за увеличение площади земельных участков при их перераспределении, руководствуясь аналогией закона (ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), применил к спору действующий Порядок для определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или неразграниченных земель, без проведения торгов, утверждённый Законом Пермского края от 07 октября 2011 года N 837-ПК. В связи с чем рассчитал плату за увеличение площади земельного участка истцов при его перераспределении за счёт неразграниченных земель по состоянию на дату первоначального обращения Бабкиных с заявлением о перераспределении участков (30 ноября 2018 года).

Суд апелляционной инстанции поддержал приведённые выводы суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что с заявлением по вновь образованному земельному участку (о подготовке соглашения о перераспределении земельного участка) истцы обратились в Департамент земельных отношений администрации г. Перми 22 февраля 2019 года в связи с чем порядок расчета размера платы за земельный участок следует производить с учетом изменений в законодательстве, были предметом оценки суда апелляционной инстанции.

Отвечая на аналогичные доводы, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что процедура перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и неразграниченных земель инициируется по заявлению о перераспределении земель и завершается подготовкой проекта соглашения о перераспределении, содержащего все существенные условия. Поскольку процедура перераспределения земельного участка истцов и неразграниченных земель, результатом которой является оплата стоимости увеличенного земельного участка, инициирована истцами до внесения изменений в Закон Пермского края от 07 октября 2011 года N 837-ПК, плату за перераспределение участков необходимо определять в соответствии с положениями законодательства субъекта, действующими на дату первоначального обращения Бабкиных с заявлением о перераспределении земель. Учитывая, что на указанную дату - 30 ноября 2018 года размер платы определялся как 15 % кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Пермского края, или неразграниченных земель, рассчитанной пропорционально площади части такого участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, то оснований для определения в соглашении о перераспределении цены за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, иначе, чем в размере 15% его кадастровой стоимости, не имеется.

Требования разрешены в соответствии с нормами закона и представленными доказательствами. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотру по существу. Отступления от этого принципа оправданы только, когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

решение Ленинского районного суда города Перми от 28 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи