Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 мая 2020 г. по делу N 8Г-5608/2020[88-7413/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Галимовой Р.М, Грудновой А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2583/2019 по иску Коваленко Людмилы Дмитриевны к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности по выплате пособия на погребение умершего, по кассационной жалобе Коваленко Людмилы Дмитриевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Коваленко Л.Д. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (далее- ГУ МВД России по Пермскому краю) о возложении обязанности выплатить пособие на погребение умершего пенсионера Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее-МВД РФ) "данные изъяты"

В обоснование исковых требований указала, что ее отец "данные изъяты" являлся пенсионером МВД России. Пенсию он получал в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Пермскому краю. В августе 2018 года отец поехал в гости к родственникам на Украину и 24 августа 2018 года ее отец умер.

27 августа 2018 года Катеринопольской центральной городской больницей Управления охраны здоровья Черкасской областной государственной администрации Республики Украина выдана справка о смерти.

29 августа 2018 года Исполнительным комитетом Новосельского сельского совета Катеринопольского района Черкасской области Украины выдано свидетельство о смерти.

В связи с тем, что она понесла расходы, связанные с похоронами отца, 29 ноября 2018 года обратилась в ГУ МВД России по Пермскому краю с заявлением о выплате пособия на погребение умершего пенсионера МВД "данные изъяты", однако, получила отказ со ссылкой на непредставление ею справки о смерти "данные изъяты" установленной формы, оформленной консульским учреждением. Полагает, что поскольку смерть отца зарегистрирована компетентными органами иностранного государства (Исполнительным комитетом Новосельского совета Катеринопольского района Черкасской области Украины), законодательство которого не предусматривает выдачу справки о смерти ф-33, к свидетельству о смерти представлен нотариально заверенный перевод, который подтверждает подлинность данного документа в соответствии с Гаагской Конвенцией от 05 октября 1961 года, то оснований для отказа в выплате пособия на погребение в размере 89 436 руб. 57 коп. у ответчика не имелось.

Решением Свердловского районного суда города Перми от 24 мая 2019 года исковые требования Коваленко Л.Д. удовлетворены, на ГУ МВД России по Пермскому краю возложена обязанность произвести Коваленко Л.Д. выплату пособия на погребение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 августа 2019 года решение Свердловского районного суда города Перми от 24 мая 2019 года отменено, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Коваленко Л.Д.

В кассационной жалобе Коваленко Л.Д. ставит вопрос об отмене апелляционного определения Пермского краевого суда от 21 августа 2019 года как незаконное, принятое с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили, Коваленко Л.Д. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсуствие. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения апелляционного определения не имеется.

Государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти за пределами территории Российской Федерации производят консульские учреждения Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Согласно пункту 15 Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, оплаты ритуальных услуг, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной Приказом МВД России от 31.12.2002 N 1272, факт гибели (смерти) сотрудников, курсантов и слушателей учебных заведений МВД России удостоверяется медицинским работником с выдачей Медицинского свидетельства о смерти. На основании этого документа регистрация смерти осуществляется в органах ЗАГС. В случае наступления гибели (смерти) на территориях других государств смерть регистрируется в консульских учреждениях. Этими учреждениями выдаются свидетельство о смерти погибшего (умершего) и справка о смерти для получения ритуального пособия по установленной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, если регистрация смерти произведена органом ЗАГС Российской Федерации, то справка о смерти установленного, законодательством образца, для получения пособия на погребение выдается данным органом.

Государственная регистрация смерти гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, производится консульским учреждением Российской Федерации, при этом справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации, после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Приказом Минюста России от 01 октября 2018 года N 200 (далее - приказ Минюста России N 200) утверждены новые формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также порядок их заполнения, в том числе и справка о смерти формы N 11, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

Судом установлено и следует из материалов дела, что отец истца "данные изъяты" являлся пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации, умер за пределами Российской Федерации, смерть не была зарегистрирована консульским учреждением Российской Федерации.

29 августа 2018 года исполнительным комитетом Новоселицкого сельского совета Катеринопольского района Черкасской области Республики Украина выдано свидетельство о смерти "данные изъяты"

29 ноября 2018 года в ГУ МВД России по Пермскому краю обратилась Коваленко Л.Д. с заявлением о выплате пособия на погребение.

12 декабря 2018 года по результатам рассмотрения обращения в адрес Коваленко Л.Д. направлено письмо о том, что пособие на погребение может быть выплачено на основании справки о смерти по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, выданной Посольством Российской Федерации в Украине.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что свидетельством о смерти, выданным сельсоветом Республики Украины указаны аналогичные сведения, что и в справке, выданной уполномоченным органом и пришел к выводу, что отсутствие такой справки не является основанием для отказа в выплате пособия на погребение.

Отменяя решение, суд апелляционной инстанции, оценив справку о смерти, выданную сельсоветом Республики Украина, руководствуясь вышеприведёнными нормативными положениями закона, исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность представления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина.

Установив, что истцом не представлена справка о смерти по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации, выданной посольством Российской Федерации в Украине, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, соответствуют регулирующим спорные правоотношения нормам материального права.

Довод кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции были нарушены нормы Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в Минске 22 января 1993 года, участниками которой являются, в том числе Российская Федерация и Украина, статьи 7 Конституции Российской Федерации, судебная коллегия признает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм действующего российского и международного законодательства.

Положения статьи 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам обеспечивают признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих из органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля).

Однако установление льгот и социальных гарантий для различной категории граждан и признание на них права указанной Конвенцией не предусмотрены.

Как указано в абзаце 3 пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяться такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации, и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Между тем, международный договор между Российской Федерации и Украиной о взаимном признании законодательства, регулирующего вопросы выплат пособия на погребение умерших пенсионеров Министерства внутренних дел, отсутствует.

Доводы кассационной жалобы Коваленко Л.Д. об ошибочности выводов суда апелляционной инстанции о необходимости представления справки о смерти отца, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации формы, были предметом рассмотрения апелляционной инстанции, не опровергают выводы суда апелляционной инстанции, и не свидетельствуют о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права.

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора в силу норм статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в полномочия кассационного суда общей юрисдикции не входит.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Коваленко Людмилы Дмитриевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи