Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2020 г. по делу N 8Г-3029/2020[88-6512/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Мартыновой Н.Н, Мамия М.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении пенсии, по кассационной жалобе ФИО1, поступившей с делом 16 января 2020 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02.07.2019.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО6, поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении пенсии.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 31.01.2019 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02.07.2019 решение суда первой инстанции отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене апелляционного определения и направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В обоснование жалобы указано, что апелляционным судом должным образом не были исследованы материалы дела, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил и неправильно применил нормы материального права.

По мнению кассатора, выводы судебной коллеги по гражданским делам Краснодарского краевого суда противоречат законодательству о пенсионном обеспечении граждан.

В судебное заседание явился представитель ФИО1 по доверенности ФИО6, поддержавшая доводы кассационной жалобы и пояснившая, что просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02.07.2019.

В судебное заседание не явился представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процес-суального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная кол-легия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдик-ции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами обеих инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карасунском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Рассмотрев заявление ФИО1 протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 3801 от 20.11.2015 принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого социального стажа в 30 лет.

По мнению истца, решение комиссии N от 20.11.2015 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, в связи с чем, он обратился в суд с требованием, в котором просил: признать незаконным решение Комиссии N от 20.11.2015 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ в Карасунском округе г. Краснодара включить периоды трудовой деятельнос-ти, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30-ти лет в городах независимо от возраста из расчёта льготного порядка исчисления стажа работы как один год работы за один год и 6 месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем кафедры детской хирургии, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на 0, 5 ставки преподавателем кафедры детской хирургии по совместительству Кубанского государственного медицинского института имени Красной Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-интерн хирургического отделения, Краевой детской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ассистент-соискателя кафедры детской хирургии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доцент кафедры хирургических болезней детского возраста, Кубанского государственного медицинского института имени Красной Армии, в связи с выполнением лечебной работы, а именно, проведёнными хирургическими операциями, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0, 25 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0, 5 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0, 5 ставки) врач-эксперт отделения клинико-экспертной работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0, 25 ставки) врач-методист отделения клинико-экспертной работы Краевой детской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности доцента кафедры хирургических болезней детского возраста, Кубанского государственного медицинского университета Министерства здравоохранения Российской Федерации и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФР по Карасунскому внутригородскому округу г. Краснодара, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора правильно указал, что работа в должности препаратора кафедры детской хирургии в Кубанском государственном медицинском институте не подлежит включению в специальный медицинский стаж. Кроме того, Кубанский государственный медицинский университет не относится к учреждениям здравоохранения.

Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В соответствии с частью 8 указанной статьи при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.-

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для отнесения тех или иных периодов к страховому (трудовому) стажу, дающему право на досрочное пенсионное обеспечение согласно законодательству РФ, при необходимом соблюдении дополнительных условий, должны быть документально подтверждены характер и условия работы, видны и типы учреждений и др.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 -3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев под данную категорию подпадают в частности лица, работавшие на должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе в родовом (родильном) отделении, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность препаратора "Номенклатурой должностей" N от 15.10.1999, Списком N от 06.09.1991, Списком N от 22.09.1999 должность "препаратор кафедры" не предусмотрена.

Должность препаратора кафедры не относится к среднему медицинскому персоналу. Разделом "Наименование учреждений" Списка N от 29.10.2002 учреждение "Кубанский государственный медицинский университет" не предусмотрено.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Согласно п. 12 Типового положения "Об образовательном учреждении высшего профессионального образования РФ" в соответствии с законодательством РФ об образовании устанавливаются высшие учебные заведения следующих видов: университет, академия, институт. Таким образом, Кубанский государственный медицинский университет является образовательным учреждением.

Согласно п. 12 Типового положения "Об образовательном учреждении высшего профессионального образования РФ" в соответствии с законодательством РФ об образовании устанавливаются высшие учебные заведения следующих видов: университет, академия, институт. Таким образом, Кубанский государственный медицинский университет является образовательным учреждением.

Таким образом, работа в должности ассистента соискателя, доцента кафедры детской хирургии в Кубанском государственном медицинском институте относится к педагогической деятельности, но не к лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы, состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02.07.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Н.Н. Мартынова

М.Р. Мамий