Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 мая 2020 г. по делу N 33-662/2020

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.

судей коллегии Рощупкиной И.А. и Кравцовой Е.А.

при секретаре Кречмаровской Ю.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и.о. начальника Управления Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округа Джаватханова С.В. на заочное решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2019 года.

Заслушав доклад суда Кравцовой Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Управление Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округа обратился в суд с иском к Павловскому А.Е. о взыскании денежных средств в размере 2 778 рублей 77 копеек. В обоснование иска указано, что в период с 11 марта 2019 года по 10 апреля 2019 года ответчик замещал должность федеральной гражданской службы. В связи с направлением в командировку продолжительностью 5 календарных дней ответчику выданы в подотчёт деньги в сумме 45 500 рублей. Приказом Департамента от 10 апреля 2019 года ответчик уволен с замещаемой должности. При этом, согласно авансовому отчету ответчик отчитался по командировочным расходам на сумму 22 693 рубля, в кассу ответчиком также внесена сумма 20 028 рублей 23 копейки. Оставшаяся сумма задолженности в сумме 2 778 рублей 77 копеек добровольно ответчиком не возвращена, что явилось основанием для обращения в суд с иском.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Иванов П.П, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, приведённым в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Павловского А.Е. в порядке заочного производства.

Судом постановлено заочное решение об отказе в удовлетворении требований иска Управления Судебного департамента в ЯНАО.

С заочным решением не согласен истец. В апелляционной жалобе и.о. начальника Управления Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округа Джаватханов С.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об удовлетворении иска, ссылаясь на наличие правовых оснований для взыскания с ответчика невозвращенных использованных командировочных средствв размере 2 778 рублей 77 копеек.

Стороны, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая спор, и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что выплаченные денежные суммы в счёт оплаты служебной командировки являются заработной платой работника, а потому не подлежат взысканию с Павловского А.Е. в пользу бывшего работодателя Управления Судебного департамента в ЯНАО.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

Согласно ст. 168 ТК РФ в случае направления работника в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 52 Федерального Закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно Указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Особенности направления государственных гражданских служащих в служебные командировки регламентируются "Порядком и условиями командирования федеральных государственных гражданских служащих", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 года N 813.

Согласно п. 11 указанного Порядка при направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение должности гражданской службы и денежного содержания, в том числе возмещаются расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) (п.п. в, г п. 11)

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (п. 16).

Постановлением Правительства РФ N 729 от 02.10.2002 года "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета", установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета (далее именуются - организации), осуществляется в следующих размерах: расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки. Расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего Постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.166 ТК РФ).

Работник по возвращении из командировки обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой, и отчет о выполненной работе в командировке, согласованный с руководителем структурного подразделения работодателя, в письменной форме (п.26 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки").

В Постановлении Правительства РФ от 13.10.2008 года N 749 "Об утверждении положения об особенностях направления работников в служебные командировки" (пункт 7) установлено, что фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из командировки.

В силу части 1 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы (абзац второй); для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях (абзац третий); для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть 3 статьи 155 Трудового кодекса Российской Федерации) или простое (часть 3 статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации) (абзац четвертый); при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 Кодекса (абзац пятый).

Частью 3 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части 2 данной статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Из приведенных положений статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатель вправе производить удержания из заработной платы работника для погашения задолженности работника перед работодателем в случаях, перечисленных в части 2 этой статьи. При этом такие удержания из заработной платы работника работодатель вправе произвести, если работник не оспаривает его основание и размер и если не истек месячный срок, установленный для добровольного возвращения сумм. В ситуации, когда хотя бы одно из этих условий не соблюдено, то есть работник оспаривает удержание или месячный срок истек, работодатель теряет право на бесспорное взыскание задолженности, и оно может быть осуществлено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 233 Трудового кодекса РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами (ч. 2 ст. 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками (реальный ущерб) понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что взыскание с работника каких-либо сумм, связанных с авансовыми выплатами при направлении в служебную командировку, возможно произвести лишь по решению суда и при условии, что после утверждения авансового отчета были обнаружены злоупотребления правом и (или) фальсификация документов со стороны работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик замещал в Управлении Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе должность заместителя начальника отдела государственной службы, кадров и противодействия коррупции. На основании приказа от 15 марта 2019 года N39/О, в соответствии с письмом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 06.03.2019 г. NСД-ВА/492, личного заявления, Павловский А.Е. направлен в служебную командировку, сроком на 5 календарных дней, с 1 по 5 апреля 2019 года, для участия в семинар-совещании по теме "Вопросы противодействия коррупции" (л.д.18).

Из представленного в материалы дела платёжного поручения от 21 марта 2019 года N62243 установлено о выдаче ответчику аванса на командировочные расходы в размере 45 500 рублейв порядке ст.165, ст.166, ст.167 ТК РФ. По возвращении из командировки, 9 апреля 2019 года ответчиком работодателю предоставлен авансовый отчет на сумму 22 693 рублей, а также в кассу внесено 20 028 рублей 23 копеек, что подтверждается приходным кассовым ордером. Представителем истца подтверждено, что оставшаяся сумма командировочных расходов 2 778 рублей 77 копеек не была возвращена ответчиком, из заработной платы при увольнении последнего не удерживалась.

Приказом N134-л от 10.04.2019 года Павловский А.Е. освобождён от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы 10 апреля 2019 года по собственному желанию.

Поскольку факт невозвращения ответчиком в полном объёме подотчетных денежных средств, полученных им в качества аванса на командировочные расходы подтверждён материалам дела, и, не опровергнут ответчиком, с учетом приведенных норм права, заявленная сумма 2 778 рублей 77 копеек подлежала взысканию с ответчика Павловского А.Е. в пользу истца. Как следует из пояснений ответчика Павловского А.Е, отраженных в телефонограмме, адресованной суду апелляционной инстанции, заявленную ко взысканию сумму он не оспаривает.

С учетом того, что выплата аванса в счёт компенсации расходов на командировку ответчика произведена работодателем в соответствии с требованиями 165 ТК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 г. N 749, не предусматривающими возможности отказа работодателя от выплаты работнику аванса в счет компенсации расходов на командировку, она не может быть признана излишне выплаченной заработной платой, вопреки выводам суда первой инстанции, поскольку выплачивается работодателем в установленном объёме в силу закона.

Следует также учесть, что в действиях ответчика Павловского А.Е. имеется недобросовестность, поскольку получив от работодателя вышеуказанный аванс на командировочные расходы, он неизрасходованный и своевременно не возвращенный аванс, в нарушение положений п. 26 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", работодателю не вернул до настоящего времени.

Таким образом, поскольку обстоятельства наличия прямого действительного ущерба у работодателя - Судебного департамента при Верховном Суде в Ямало-Ненецком автономном округе в виде не возвращенной части полученного ответчиком аванса на командировочные расходы, противоправность действий ответчика, не исполнившего возложенную на него обязанность отчитаться по приезду из командировки в полном объёме, причинная связь между поведением ответчика и наступившим у истца ущербом, вина Павловского А.Е. в причинении ущерба работодателю, размер ущерба, причиненного истцу, нашли подтверждение, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имелось, истец вправе требовать возврата выданных в качестве аванса и неиспользованных ответчиком командировочных расходов.

С учётом изложенного, заочное решения суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2019 года отменить, принять новое решения.

Взыскать с Павловского А.Е. в пользу Управления судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе задолженность по возврату перечисленных в счет оплаты командировочных расходов денежных средств в сумме 2 778 рублей 77 копеек.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)