Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг"

Минэкономразвития России подготовлен новый вариант проекта Федерального закона "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг". Он призван заменить действующий Закон о размещении государственных (муниципальных) заказов (N 94-ФЗ).

Цель федеральной контрактной системы (ФКС) - внедрение единого цикла формирования, размещения госзаказа и исполнения госконтрактов. По замыслу авторов законопроекта она должна обеспечить качество поставляемых товаров, работ и услуг, эффективное использование ресурсов, надежное управление технологическими и экономическими рисками, а также существенно снизить коррупцию в этой сфере.

Предлагаются следующие основные новации. Планируется расширить способы размещения заказов. Помимо электронных аукционов могут применяться различные виды конкурсов, а также запрос котировок (предложений), закупки из единственного источника. Основной процедурой при госзакупках должен стать открытый конкурс. Для борьбы с демпингом предлагается отклонять заявки, если предложенная в них цена опускается ниже стартовой на 25%, а участник не представил ее обоснование (при проведении конкурсов на НИР - независимо от его наличия). Предусмотрен предквалификационный отбор при проведении конкурса на поставку товаров (работ, услуг) высокосложного или специализированного характера.

Отдельное внимание уделяется прогнозированию и планированию закупок, оценке их обоснованности. Заказчики будут ежегодно составлять планы-графики закупок и строго их придерживаться. Вводится нормирование - установление минимально достаточных требований к закупаемым товарам, работам, услугам. Это должно исключить необоснованные закупки предметов роскоши и товаров (услуг) категории "люкс".

Законопроект предполагает создание заказчиками специальных контрактных служб. Заказы будут размещаться на профессиональной основе квалифицированными специалистами.

Предусмотрено формирование общедоступной единой информационной системы по госзакупкам. В ней будут размещаться ведомственные планы-графики размещения заказов, результаты их реализации и другие сведения.

Планируется ввести общественный контроль за закупками. Помимо реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) будет сформирован реестр недобросовестных заказчиков.

Проект федерального закона "О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг"

Текст законопроекта размещен на сайте http://www.economy.gov.ru 1 сентября 2011 г.