Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2020 г. по делу N 8Г-9250/2020[88-10416/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Медведкиной В.А, судей Шевчук Т.В, Гилязовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-423/2019 по иску прокурора Вытегорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Вытегорского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района и Крючихиной Н.В. о признании незаконным распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком и применении последствий недействительности сделки

по кассационной жалобе администрации Вытегорского муниципального района на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Шевчук Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Вытегорского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Вытегорский районный суд Вологодской области с иском к администрации Вытегорского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района и Крючихиной Н.В. о признании незаконным с момента принятия распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района N, признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района и Крючихиной Н.В, применении последствий недействительности сделки, обязании Крючихину Н.В. возвратить земельный участок с кадастровым номером N в распоряжение администрации Вытегорского муниципального района, исключении сведений из ЕГРН о регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ N.

В обоснование иска прокурор Вытегорского района указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района N утверждена схема расположения земельного участка, формируемого из состава земель населенных пунктов, в кадастровом квартале N, площадью "данные изъяты" кв.м, месторасположение: "адрес", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Этим же распоряжением предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка в безвозмездное пользование Крючихиной Н.В. для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района и Крючихиной Н.В. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N, в соответствии с которым Крючихиной Н.В. предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора, внесена запись в ЕГРН. Предоставление земельного участка Крючихиной Н.В. в безвозмездное пользование является незаконным, поскольку произведено с нарушением порядка и действующего законодательства.

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года, исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель администрации Вытегорского муниципального района ставит вопрос об отмене решения Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения заявленных им требований. По мнению заявителя жалобы, проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования земельным участком Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

В отзыве на кассационную жалобу представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального Вытегорского района Вологодской области поддержал доводы кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав мнение прокурора второго отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Бердинских С.В, полагавшей принятые судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Крючихина Н.В. обратилась в КУМИ Вытегорского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала N.

ДД.ММ.ГГГГ председателем КУМИ Вытегорского района Вологодской области без проведения публикации было принято решение о предварительном согласовании предоставления Крючихиной Н.В. земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. в "адрес" на праве безвозмездного пользования для ведения личного подсобного хозяйства, а также утверждена схема расположения земельного участка в границах кадастрового квартала N по испрашиваемому Крючихиной Н.В. варианту. Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N.

ДД.ММ.ГГГГ с Крючихиной Н.В. заключен договор безвозмездного пользования вышеуказанным земельным участком сроком на "данные изъяты" лет. Регистрация договора произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10, пункта 8 статьи 39.14, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что органом местного самоуправления нарушена установленная законом процедура предоставления земельного участка, что является основанием для признания постановления администрации об утверждении схемы расположения и предварительного согласования предоставления земельного участка, а также заключенного на основании данных актов договора безвозмездного пользования земельным участком недействительными.

С данными выводами суда согласился суд апелляционной инстанции, указав, что уполномоченный орган обязан был обеспечить в течение тридцати дней с даты поступления заявления опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в соответствии с требованиями статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, а нарушение порядка повлекло невозможность выражения волеизъявления лицами, имеющим интерес в получении данного земельного участка и необоснованное предоставление данного участка ответчику.

Основания и мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, полно указаны в судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы администрации Вытегорского муниципального района об отсутствии необходимости публиковать извещения о предоставлении земельного участка опровергаются требованиями статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не принимаются в качестве основания для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, не имеется.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Вытегорского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи