Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2020 г. по делу N 8Г-9253/2020[88-9637/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего

Меншутиной Е.Л, судей:

Бурматовой Г.Г, Киреевой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-424/2019 по исковому заявлению прокурора Вытегорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Вытегорского муниципального района и Кузнецовой Анне Станиславовне о признании незаконным постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а так же о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком и применении последствий недействительности сделки, по кассационным жалобам Администрации Вытегорского муниципального района, Кузнецовой Анны Станиславовны на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 января 2020 года, заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г, объяснения прокурора второго отдела (апелляционно-кассационного) с дислокацией в г. Санкт-Петербурге управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Парфеновой Е.Г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Вытегорского района Вологодской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился 01 октября 2019 года в суд с иском к Администрации Вытегорского муниципального района (далее - Администрация), Кузнецовой А.С, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать: незаконным со дня принятия постановление Администрации Вытегорского муниципального района от 12 октября 2017 года N 736 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала 35:01:0301018 и предварительном согласовании предоставления земельного участка Кузнецовой А.С." в части предварительного согласования предоставления земельного участка; недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком от 20 ноября 2018 года N 103, применить последствия недействительности сделки, обязав Кузнецову А.С. вернуть земельный участок в распоряжение Администрации Вытегорского муниципального района.

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года исковые требования прокурора Вытегорского района Вологодской области удовлетворены.

Постановление Администрации Вытегорского муниципального района от 12 октября 2017 года N 736 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала 35:01:0301018 и предварительном согласовании предоставления земельного участка Кузнецовой А.С." в части предварительного согласования предоставления земельного участка признано незаконным со дня принятия.

Признан недействительным договор N 103 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N площадью 877 кв.м в "адрес", заключенный 20 ноября 2018 года Администрацией Вытегорского муниципального района с Кузнецовой Анной Станиславовной, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости 24 января 2019 года

Применены последствия недействительности сделки, на Кузнецову Анну Станиславовну возложена обязанность возвратить земельный участок в распоряжение Администрации Вытегорского муниципального района.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 января 2020 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчики просят судебные постановления отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

В судебном заседании прокурор возражал против удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецова А.С. обратилась в Администрацию Вытегорского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка и об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала N.

12 октября 2017 года Администрацией Вытегорского муниципального района принято постановление об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала 35:01:0301018 по испрашиваемому Кузнецовой А.С. варианту и предварительном согласовании предоставления Кузнецовой А.С. земельного участка общей площадью 877 кв.м в "адрес" на праве безвозмездного пользования для ведения личного подсобного хозяйства.

Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N.

20 ноября 2018 года Администрацией Вытегорского муниципального района с Кузнецовой А.С. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком сроком на 6 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39.10, 39.14, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Вологодской области от 12 мая 2015 года N 3661-03 "Об установлении перечня муниципальных образований Вологодской области, в которых земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности", установив, что публикация извещения в соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации не проводилась, учитывая, что постановление принято с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, лишенных возможности получить информацию о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка и пользоваться правом на участие в процедуре получения земельного участка на таком праве, договор безвозмездного пользования заключен с Кузнецовой А.С. в нарушение норм действующего законодательства, поскольку нарушает публичные интересы неопределенного круга лиц при реализации ими прав на приобретение земельного участка, пришел к правильному выводу о признании недействительными с момента принятия постановление Администрации Вытегорского муниципального района от 12 октября 2017 года N 736, а также договора безвозмездного пользования земельным участком от 20 ноября 2018 года N 103.

С данными выводами суда согласился суд апелляционной инстанции, указав, что уполномоченный орган обязан был обеспечить в течение тридцати дней с даты поступления заявления опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в соответствии с требованиями статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, а нарушение порядка повлекло невозможность выражения волеизъявления лицами, имеющим интерес в получении данного земельного участка и необоснованное предоставление данного участка ответчику.

Основания и мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, полно указаны в судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы администрации Вытегорского муниципального района об отсутствии необходимости публиковать извещения о предоставлении земельного участка опровергаются требованиями статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не принимаются в качестве основания для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Решение суда соответствует требованиям части 4 статьи 67, а также положениям части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционное определение постановлено в пределах полномочий суда апелляционной инстанции, предусмотренных статьями 327.1 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также соответствует требованиям статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 17 января 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы Администрации Вытегорского муниципального района, Кузнецовой Анны Станиславовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: