Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2020 г. по делу N 8Г-9275/2020[88-9647/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего

Меншутиной Е.Л, судей:

Бурматовой Г.Г, Киреевой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-420/2019 по исковому заявлению прокурора Вытегорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Вытегорского муниципального района и Пишениной Валентине Владимировне о признании незаконным постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а так же о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком и применении последствий недействительности сделки, по кассационной жалобе Администрации Вытегорского муниципального района на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года, заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г, объяснения прокурора второго отдела (апелляционно-кассационного) с дислокацией в г. Санкт-Петербурге управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Парфеновой Е.Г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

прокурор Вытегорского района Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Вытегорского муниципального района, Пишениной В.В, о признании незаконным со дня принятия постановления Администрации Вытегорского муниципального района от 12 декабря 2018 года N 1535 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Пишениной В.В.", недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком от 1 марта 2019 года N 127, применении последствий недействительности сделки, обязав Пишенину В.В. возвратить земельный участок в распоряжение Администрации Вытегорского муниципального района, ссылаясь на нарушение процедура извещения заинтересованных лиц.

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года исковые требования прокурора Вытегорского района Вологодской области удовлетворены.

Признано незаконным со дня принятия постановление Администрации Вытегорского муниципального района от 12 декабря 2018 года N 1535 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка Пишениной В.В.".

Признан недействительным договор N 127 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N площадью 1477 кв. м в сельском поселении Девятинское Вытегорского района Вологодской области, заключенный 1 марта 2019 года Администрацией Вытегорского муниципального района с Пишениной Валентиной Владимировной, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости 18 марта 2019 года.

Применены последствия недействительности сделки, на Пишенину Валентину Владимировну возложена обязанность возвратить земельный участок в распоряжение Администрации Вытегорского муниципального района.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик просит судебные постановления отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Прокурор возражал против удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пишенина В.В. обратилась в Администрацию Вытегорского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка и об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала N.

13 ноября 2018 года Администрацией Вытегорского муниципального района принято постановление об утверждении схемы расположения земельного участка в границах кадастрового квартала N по испрашиваемому Пишениной В.В. варианту, 12 декабря 2018 года вынесено постановление о предварительном согласовании предоставления Пишениной В.В. земельного участка общей площадью 1477 кв.м в сельском поселении Девятинское Вытегорского района Вологодской области на праве безвозмездного пользования для ведения личного подсобного хозяйства.

Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N.

1 марта 2019 года Администрацией Вытегорского муниципального района с Пишениной В.В. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком сроком на 6 лет.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10, пункта 8 статьи 39.14, статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что органом местного самоуправления нарушена установленная законом процедура предоставления земельного участка, что является основанием для признания постановления администрации об утверждении схемы расположения и предварительного согласования предоставления земельного участка, а также заключенного на основании данных актов договора безвозмездного пользования земельным участком недействительными.

С данными выводами суда согласился суд апелляционной инстанции, указав, что уполномоченный орган обязан был обеспечить в течение тридцати дней с даты поступления заявления опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в соответствии с требованиями статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, а нарушение порядка повлекло невозможность выражения волеизъявления лицами, имеющим интерес в получении данного земельного участка и необоснованное предоставление данного участка ответчику.

Вопреки позиции автора жалобы результат разрешения судом данного спора находится в соответствии с содержанием норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, и установленными судом обстоятельствами. Основания и мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, полно указаны в судебных постановлениях.

Доводы кассационной жалобы администрации Вытегорского муниципального района об отсутствии необходимости публиковать извещения о предоставлении земельного участка опровергаются требованиями статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не принимаются в качестве основания для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Решение суда соответствует требованиям части 4 статьи 67, а также положениям части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционное определение постановлено в пределах полномочий суда апелляционной инстанции, предусмотренных статьями 327.1 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также соответствует требованиям статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 22 октября 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Вытегорского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: