Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 г. по делу N 66а-1712/2020

г. Нижний Новгород

3 сентября 2020 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Батялова В.А, рассмотрев административное дело по частной жалобе Репина А.А. на определение судьи Пермского краевого суда от 17 августа 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления Репина А.А. в части требований об отмене регистрации кандидата в губернаторы Пермского края "ФИО", установил:

Репин А.А. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, где просил отменить регистрацию кандидата в губернаторы Пермского края "ФИО", а также отменить постановление Избирательной комиссии Пермского края от 4 августа 2020 года N 130/05-3 "Об отказе Репину А.А. в регистрации кандидатом на должность губернатора Пермского края".

Определением судьи Пермского краевого суда от 17 августа 2020 года отказано в принятии административного искового заявления в части требований об отмене регистрации кандидата в губернаторы Пермского края "ФИО" на основании пункта 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В частной жалобе (поименованной административным истцом как апелляционная) Репин А.А. ставит вопрос об отмене постановленного определения судьи, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого судебного акта, нарушения норм материального и процессуального права, неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение апелляционным судом общей юрисдикции частной жалобы на определение суда первой инстанции, в частности, на определение об отказе в принятии административного искового заявления, в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 указанного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

Как усматривается из представленного административного материала, Репин А.А. оспаривает и просит отменить регистрацию кандидата в губернаторы Пермского края "ФИО".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями данного Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Особенности производства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации определены главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Судья, проанализировав положения статьи 239 КАС РФ, разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу, что Репин А.А. не обладает правом на обращение в суд с заявленным требованием.

Следовательно, у судьи были основания отказать в принятии административного иска, поскольку административный истец к поименованным в пункте 11 статьи 239 КАС РФ лицам не относится.

Доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного постановления.

Учитывая изложенное, а также то, что процессуальных нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, при рассмотрении заявления судом первой инстанции не допущено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение судьи Пермского краевого суда от 17 августа 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Репина А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Пермский краевой суд.

Судья В.А. Батялов