Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2020 г. по делу N 16-1542/2020

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 27 июля 2020 г.) жалобы директора общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Строй" Нырова Руслана Каральбиевича на вступившие в законную силу постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. и определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 июня 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Строй" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нальчикского городского суда Кабардино- Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "Инвест-Строй" (далее - ООО "Инвест-Строй", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. не пересматривалось. Определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 июня 2020 г. директору ООО "Инвест- Строй" Нырову Р.К. в восстановлении срока на подачу жалобы на указанное постановление судьи, поданной в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано, его жалоба возвращена.

В жалобах, поданных в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "Инвест-Строй" Ныров Р.К. просит отменить постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. и определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 июня 2020 г, считая их незаконными.

В жалобах директор ООО "Инвест-Строй" Ныров Р.К. ссылается на то, что к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Общество привлечено незаконно. В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. судьей Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики отказано необоснованно, поскольку о привлечении Общества к административной ответственности стало известным только после получения копии обжалуемого судебного постановления от судебного пристава-исполнителя, копия постановления Обществу в установленном законом порядке не направлялась.

Определением заместителя председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2020 г. жалобы директора общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Строй" Нырова Р.К. на вступившие в законную силу постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. и определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 июня 2020 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инвест-Строй" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В соответствии пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции" определение судьи районного суда, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в законную силу постановление мирового судьи, и определение судьи областного суда (окружного (флотского) военного суда), вынесенное при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на не вступившее в законную силу постановление судьи районного суда (гарнизонного военного суда), вступают в законную силу в день их вынесения и после начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции подлежат обжалованию (опротестованию) в кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалоб заявителя, прихожу к следующему.

Отказывая директору ООО "Инвест-Строй" Нырову Р.К. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики пришел к выводу об отсутствии доказательств, объективно препятствовавших Обществу в возможности подачи жалобы в установленный законом срок, сославшись на то, что ООО "Инвест-Строй" надлежащим образом направлена копия постановления по указанному в материалах дела адресу местонахождения юридического лица, которая возвращена по истечении срока хранения.

Придя к такому выводу, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики не учел следующее.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, судебная практика относят обстоятельства, создающие серьезные препятствия для своевременного совершения процессуальных действий.

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении в отношении ООО "Инвест-Строй" рассмотрено 6 сентября 2019 г. в отсутствие его законного представителя либо защитника.

Копия постановления судьи Нальчикского городского суда Кабардино- Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. выслана ООО "Инвест-Строй" по адресу: "адрес", посредством почтовой связи. Конверт с копией постановления судьи возвращен отделением связи в городской суд 23 сентября 2019 г. в связи с истечением срока хранения (л.д. 27).

Однако, как следует из приобщенного к материалам дела Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом (местом нахождения) ООО "Инвест-Строй" является: "адрес". В материалах настоящего дела сведений о направлении Обществу копии постановления судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. по указанному выше адресу не имеется.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в ходатайстве о восстановлении срока на подачу жалобы, директор ООО "Инвест-Строй" Ныров Р.К. последовательно указывал на указанные выше обстоятельства.

Между тем, вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей, рассматривающим ходатайство о восстановлении срока, приведенные выше доводы заявителя надлежащим образом не проверены, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы разрешено без установления указанных обстоятельств, имеющих юридически важное значение для вывода о наличии или отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока, и их надлежащей правовой оценки, в связи с чем вынесенное судьей Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики определение от 25 июня 2020 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.

Первоначально с жалобой на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. директор ООО "Инвест-Строй" Ныров Р.К. в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики обратился 10 февраля 2020 г. после получения заверенных копий материалов исполнительного производства, среди которых имелась копия обжалуемого им судебного акта.

Определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 марта 2020 г. жалоба директора ООО "Инвест-Строй" Нырова Р.К. от 10 февраля 2020 г. возвращена без рассмотрения по существу со ссылкой на то, что она подана с пропуском установленного законом срока, а ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобу не заявлялось.

Копия определения судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 марта 2020 г. получена директором ООО "Инвест-Строй" Ныровым Р.К. 18 мая 2020 г. и в этот же день им вновь подана жалоба на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, в удовлетворении которого отказано.

Между тем анализ установленных при рассмотрении настоящих жалоб обстоятельств, согласно которым городским судом порядок направления копии постановления по делу об административном правонарушении не был соблюден, позволяет признать, что ООО "Инвест-Строй" срок подачи жалобы на постановление судьи городского суда в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пропустило по объективным причинам, препятствующим своевременному обращению с жалобой, то есть по уважительной причине, в связи с чем имеются основания для его восстановления и возвращения настоящего дела об административном правонарушении в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

В силу статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом кассационной инстанции пересматриваются вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики на стадию принятия жалобы ООО "Инвест-Строй" на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 06 сентября 2019 г, поданной в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к рассмотрению, жалоба Общества, поданная его директором Ныровым Р.К. в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 названного Кодекса на это же судебное постановление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

определение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 25 июня 2020 г. об отказе директору ООО "Инвест-Строй" Нырову Р.К. в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино - Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Инвест-Строй" отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики на стадию принятия жалобы к рассмотрению.

Жалобу директора ООО "Инвест-Строй" Нырова Руслана Каральбиевича на постановление судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 6 сентября 2019 г, поданную в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения по существу.

Заместитель председателя

Пятого кассационного

суда общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка:

судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Вологиров А.Ж.