Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2020 г. по делу N 16-2803/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденова О.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" по доверенности ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Нижегородского областного суда от 28 ноября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (далее - ООО "Нижэкология-НН", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, установила:

постановлением административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 27 марта 2019 года ООО "Нижэкология-НН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 июня 2019 года постановление постановлением административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 27 марта 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Решением судьи Нижегородского областного суда от 28 ноября 2019 года вышеуказанное решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 июня 2019 года отменено, производство по данному делу в отношении ООО "Нижэкология-НН" прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Нижэкология-НН" по доверенности Белова А.В, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вменного ему административного правонарушения, ставит вопрос об отмене решения судьи областного суда, приводя доводы о его незаконности, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза, влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "Нижэкология-НН" к административной ответственности по части 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 27 марта 2019 года выводы о допущенных ООО "Нижэкология-НН" нарушениях пункта 2.1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода N 272 от 26 декабря 2018 года, и положений частей 7, 14 статьи 9 Закона Нижегородской области N 144-З от 10 сентября 2010 года "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", выявленных 5 февраля 2019 года в 10 часов 05 минут и 6 февраля в 10 часов 11 минут по адресу: "адрес", и выразившихся в невывозе мусора, а равно несоблюдении сроков вывоза, а именно контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов эксплуатируются с переполнением, нарушены сроки вывоза мусора.

Отменяя постановление административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 27 марта 2019 года, судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в действиях юридического лица ООО "Нижэкология-НН", в связи с чем прекратил производство по делу.

Решением судьи Нижегородского областного суда от 28 ноября 2019 года решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 июня 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С таким решением судьи Нижегородского областного суда согласиться нельзя.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения судьей областного суда жалобы председателя административной комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода Лукоянова С.Ю. на решение судьи автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 июня 2019 года срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Нижегородского областного суда решением от 28 ноября 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения ООО "Нижэкология-НН" к административной ответственности, отменил решение судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 июня 2019 года по мотиву несогласия с выводами об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, решение судьи областного суда об отмене решения судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 июня 2019 года нельзя признать основанным на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах решение судьи Нижегородского областного суда от 28 ноября 2019 года подлежит отмене с оставлением без изменения решения судьи Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 июня 2019 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

решение судьи Нижегородского областного суда от 28 ноября 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, отменить.

Судья подпись О.Н. Найденова

Копия верна.

Судья