Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2020 г. по делу N 16-3872/2020

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Вахнина А.М. на решение судьи Люберецкого городского суда от 5 марта 2020 года, вынесенное в отношении Вахнина А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи 115 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от 1 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 5 февраля 2019 года, Вахнин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортным средством на срок 1 (один) год 5(пять) месяцев.

Постановлением заместителя председателя Московского областного суда от 23 мая 2019 года постановление мирового судьи 115 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от 1 ноября 2018 года, и решение судьи Люберецкого городского суда Московской области от 5 февраля 2019 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд Московской области.

Решением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 5 марта 2020 года постановление мирового судьи 115 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Вахнина А.М, оставлено без изменения, жалоба Вахнина А.М. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Вахнин А.М. просит отменить решение судьи Люберецкого городского суда от 5 марта 2020 года, поскольку оно вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Ссылается на то, что судьёй Люберецкого городского суда оставлено в силе постановление мирового судьи 115 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от 1 ноября 2018 года, которое ранее было отменено вышестоящим судом. Утверждает, что имеющаяся в материалах дела видеозапись не была исследована судебными инстанциями, как и не были разрешены ходатайства о признании недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении, о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, о передаче дела по подведомственности мировому судье.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление при пересмотре вступившего в законную силу постановления недопустимо.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Вахнина А.М. дела об административном правонарушении, имели место 8 августа 2018 года.

Постановление мирового судьи судебного участка Люберецкого района Московской области от 1 ноября 2018 года и решение Люберецкого городского суда Московской области от 5 февраля 2019 года, принятые по данному делу отменены постановлением заместителя председателя Московского областного суда 23 мая 2019 года (л.д. 139).

В случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления об отмене вступивших в законную силу постановления, решения по делу об административном правонарушении в связи с допущенными процессуальными нарушениями производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.

Однако в нарушение указанных выше норм 5 марта 2020 года, то есть за пределами срока давности привлечения Вахнина А.М к административной ответственности, судья Люберецкого городского суда Московской области не только не выполнил указание Московского областного суда (о рассмотрении дела по первой инстанции, а рассмотрел жалобу на несуществующее решение, которое ранее было отменено постановлением заместителя председателя Московского областного суда от 23 мая 2019 года.

При таком положении, решением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 5 марта 2020 года не может быть признано законным, а поэтому подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

жалобу Вахнина А.М. удовлетворить.

Решение судьи Люберецкого городского суда от 5 марта 2020 года, вынесенное в отношении Вахнина А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев