Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2020 г. по делу N 8Г-14022/2020[88-16249/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Юдиной С.В, Булатовой Е.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи на базе Центрального районного суда г. Воронежа 29 июня 2020 года гражданское дело по иску Богданова Александра Геннадиевича к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить категорию "ребенок-инвалид"

по кассационной жалобе Богданова Александра Геннадиевича

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 октября 2019 года по гражданскому делу N 2-2555/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 января 2020 года по гражданскому делу N 33-558/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, пояснения представителя истца Ананьева М.О, действующего на основании ордера, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения по доводам кассационной жалобы представителей ответчика Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Золотарева В.В. и Попова А.В, действующих на основании доверенностей, установила:

Богданов А.Г. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее по тексту - ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ "ФБ МСЭ" Минтруда России) о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить категорию "ребенок-инвалид" с 15 ноября 2018 года.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 30 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 января 2020 года, исковые требования Богданова А.Г. оставлены без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Богданов А.Г. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывая на наличие оснований для установления ему группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид".

Выслушав участников процесса, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как установлено судом, Богданов А.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освидетельствован впервые в 2006 году. По итогам освидетельствования в инвалидности Богданову А.Г. отказано, в связи с отсутствием ограничений жизнедеятельности. В письме руководителя состава N 7 Главного бюро МСЭ по Воронежской области от 23 января 2007года указано на возможность повторного обращения по вопросу освидетельствования в МСЭ в случае ухудшения состояния по направлению лечащего врача по месту жительства.

Как следует из материалов дела, 27 ноября 2018 года в Бюро МСЭ N 21 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России проведена очная медико-социальной экспертиза Богданова А.Г, по результатам которой истцу отказано в установлении инвалидности, о чем выдана справка Бюро N 21 от 27 ноября 2018 года N 30.21.36/2018.

Согласно Акту медико-социальной экспертизы от 27 ноября 2018 года N 1200.21.36/2018 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России Бюро N 21 у Богданова А.Г. выявлено "данные изъяты", степень выраженности которого соответствует 10%. Факта влияния имеющихся других стойких нарушений не выявлено. Суммарная оценка степени нарушения функции организма человека 10%, что соответствует незначительному нарушению функций организма человека. Не установлено ограничений ни по одной из категории жизнедеятельности.

Из материалов дела следует, что в связи с несогласием с решением Бюро N 21 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России от 27 ноября 2018 года законный представитель, на тот момент несовершеннолетнего истца Богданова А.Е. обжаловал решение в ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России.

Согласно материалам дела, 11 января 2019 года Богданов А.Е. очно освидетельствован в ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России в экспертном составе N 4, решением Бюро инвалидность истцу не установлена, о чем составлена справка от 11 января 2019 года N 2.104.Э.36/2018.

Согласно Акту медико-социальной экспертизы гражданина N 7.104.Э.36/2019 от 11 января 2019 года у Богданова А.Г. выявлено "данные изъяты", степень выраженности которого - 30%. Факта влияния имеющихся других стойких нарушений не выявлено. Суммарная оценка степени нарушения функций организма человека - 30%, что соответствует незначительному нарушению функций организма человека. Не установлено ограничений ни по одной из категорий жизнедеятельности.

Материалами дела установлено, что в связи с заявлением законного представителя Богданова А.Г. о несогласии с решением ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России Экспертным составом N 14

смешанного профиля ФГБУ "ФБ МСЭ" Минтруда России 28 февраля 2019 года в отношении истца проведена очная медико-социальная экспертиза гражданина, в результате которой принято решение об отказе в установлении инвалидности, о чем выдана справка N ФБ/2019 от 28 февраля 2019 года.

Согласно Акту медико-социальной экспертизы гражданина N 212.14. ФБ/2019 от 28 февраля 2019 года у Богданова А.Г. выявлено "данные изъяты", степень выраженности которого - 10%, стойкое нарушение функций мочевыделительной системы, степень выраженности которого - 30%. Максимально выраженное в процессах стойкое нарушение функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектов - 30%, наличие факта влияния имеющихся других стойких нарушений не выявлено. Суммарная оценка степени нарушения функции организма человека - 30%, что соответствует незначительному нарушению функций организма человека. Не установлено ограничений ни по одной из категорий жизнедеятельности.

Экспертами сделан вывод, что оба заболевания истца приводят к нарушениям одной из функций организма и не суммируются в степени стойких расстройств функций организма в процентах, то есть максимально выраженное нарушение функций организма соответствует 30%. Влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма не выявлено. Копии указанного акта и протокола направлены в адрес Богданова А.Г. 5 марта 2019 года и получены им 9 марта 2019 года.

Согласно выводов судебной медико-социальной экспертизы, проведенной по определению суда ФКУ "ГБ МСЭ по Белгородской области" Минтруда России, у Богданова А.Г. имеются следующие заболевания: врожденная аномалия развития мочевой системы ? агенезия левой почки. Тазовая дистопия правой почки. Отсутствие функционального почечного резерва. Хроническая болезнь почек 1-2 стадия. Хронический пиелонефрит единственной правой почки, латентное течение, стойкая ремиссия. Вторичная артериальная гипертензия 1 степени. Ангиопатия сосудов сетчатки. Аномалия Киммерле.

Данные заболевания соответствуют тем заболеваниям, которые установлены у Богданова А.Г. медико-социальными экспертизами по Воронежской области и ФГБУ "ФБ МСЭ" Минтруда России в 2018-2019 годах, что подтверждается обследованиями в стационаре: инструментальными и лабораторными методами.

Наличие указанных заболеваний у Богданова А.Г. не привело к

ограничению жизнедеятельности человека в категории "способность к обучению". Необходимости в назначении программы дополнительного обследования Богданову А.Г. не имеется.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Богданова А.Г, суды исследовали необходимые юридически значимые обстоятельства, правильно применив к установленным обстоятельствам нормы материального права, обоснованно исходили из того, что освидетельствования истца проводились в полном соответствии с требованиями закона, действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение медико-социальной экспертизы, каких-либо нарушений процедуры их проведения в отношении Богданова А.Г, приведших к вынесению незаконных решений, не установлено, в связи с чем, оснований для признания решений об отказе в установлении истцу группы инвалидности и установления категории "ребенок-инвалид" незаконными не имеется.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда России от 11 октября 2012 года N 310н), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводов истца о наличии оснований для установления инвалидности, которые отклонены как необоснованные.

Приведенные Богдановым А.Г. в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылку в кассационной жалобе Богданова А.Г о допущенных нарушениях при проведении судебной экспертизы в части указания инициалов экспертов в предупреждении об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит несостоятельной, так как данные обстоятельства не влияют на законность принятого решения и не является основанием для признания заключения экспертизы недопустимым доказательством.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 28 января 2020 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Богданова Александра Геннадиевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: