Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2020 г. по делу N 8Г-16990/2020[88-18625/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Скоковой Д.И, с участием прокурора Юнусовой А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2020 года гражданское дело по иску Бочарникова Владимира Васильевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области, Военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области" о возмещении вреда здоровью в период военной службы, о возмещении ущерба

по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области

на решение Советского районного суда г. Липецка от 2 декабря 2019 года по гражданскому делу N 2-6280/2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 4 марта 2020 года по гражданскому делу N 33-736/2020, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, заключение прокурора, полагавшего кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, установила:

Бочарников В.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (далее по тексту - УМВД России по Липецкой области), Военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области" (далее по тексту - ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Липецкой области") о возмещении вреда здоровью в период военной службы, о возмещении ущерба.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 2 декабря 2019 года исковые требования Бочарникова В.В. удовлетворены частично: с УМВД России по Липецкой области в пользу Бочарникова В.В. взыскано недоплаченное единовременное пособие с учетом индексации за 2016 год в размере 187059 рублей 82 копеек и недоплаченное ежемесячное пособие в размере 163359 рублей 70 копеек. В удовлетворении иска Бочарникова В.В. к ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Липецкой области" о компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 4 марта 2020 года решение Советского районного суда г. Липецка от 2 декабря 2019 года отменено в части удовлетворения исковых требований о выплате единовременного пособия с учетом индексации за 2016 год в размере 187059 рублей 82 копеек. В данной части постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

В поданной кассационной жалобе УМВД России по Липецкой области просит отменить принятые по делу судебные акты в части взыскания с ответчика недоплаченного ежемесячного пособия в размере 163359 рублей 70 копеек, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывая на соблюдение сроков и порядка назначения выплаты ежемесячной денежной выплаты компенсации вреда здоровью, последовавшего с момента обращения Бочарникова В.В, в связи с установлением третьей группы инвалидности по 1 июня 2020 года.

Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Такого характера нарушения допущены судами при разрешении

настоящего дела в обжалуемой части и выразились в следующем.

Как установлено судом, приказом N 63л/с от 12 апреля 2018 года Бочарников В.В. уволен из органов внутренних дел на основании пункта 1 части 3 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Основанием для увольнения Бочарникова В.В. явилось свидетельство о болезни N 404 от 3 апреля 2018 года, выданное ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Липецкой области". Бочарникову В.В установлена категория годности в службе (военной службе), годности к службе в должности (по военно-учетной специальности) в формулировке "Заболевание получено в период военной службы", "Д" - не годен к военной службе в органах внутренних дел.

Вступившим в законную силу решением Правобережного районного суда г. Липецка от 27 марта 2019 года признано незаконным заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Липецкой области" от 3 апреля 2018 года N 404 в части определения причинной связи заболевания " "данные изъяты")" в формулировке "Заболевание получено в период военной службы".

Согласно материалам дела, 9 августа 2019 года ВВК "МСЧ России по Липецкой области" с учетом состоявшихся судебных актов вынесено заключение N1178, которым установлена Бочарникову В.В. причинная связь заболевания в редакции "Военная травма", "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что впервые Бочарникову В.В. установлена инвалидность третьей группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, 28 мая 2018 года на срок до 1 июня 2019 года.

27 августа 2019 года Бочарникову В.В. выдана справка ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" об инвалидности третьей группы с указанием причины инвалидности третьей группы "военная травма" за период с 1 июня 2019 года по 1 июня 2020 года.

С заявлением в УМВД России по Липецкой области о выплате ежемесячной денежной компенсации Бочарников В.В. обратился 28 августа 2019 года и с указанной даты ответчиком назначена ежемесячная выплата.

В соответствии с приказами УМВД России по Липецкой области N 1642 и N 1643л/с от 13 сентября 2019 года Бочарникову В.В. установлены и выплачены единовременное пособие с учетом индексации в размере 2672283 рублей 15 копеек и ежемесячная денежная компенсация в размере 11668 рублей 55 копеек за период с 28 августа 2019 года по 31 мая 2020 года, то есть с момента обращения с заявлением о ежемесячной выплате.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Бочарникова В.В. к УМВД России по Липецкой области о взыскании недоплаченного ежемесячного пособия в размере 163359 рублей 70 копеек, суд первой инстанции исходил из того, что впервые Бочарникову В.В. установлена инвалидность третьей группы 28 мая 2018 года, в связи с чем, пришел к выводу, что ежемесячное пособие подлежит взысканию за неоплаченный УМВД России по Липецкой области предшествующий период до назначения группы инвалидности повторно, т.е. за 14 месяцев, поскольку Инструкцией N590 о порядке осуществления выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной 18 июня 2012 года, не предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется с момента подачи соответствующего заявления.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанным выводом суда первой инстанции, указал, что на момент увольнения Бочарникова В.В. из органов внутренних дел имелась и подтверждена материалами дела причинная связь заболеваний в формулировке "военная травма" как обязательное условие для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Между тем, указанные выводы не основаны на подлежащих применению нормах материального права и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах.

В статье 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции") предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

К выплатам в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику органов внутренних дел в связи с выполнением служебных обязанностей, отнесена, в том числе, ежемесячная денежная компенсация (часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции").

В силу части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0, 5; в отношении инвалида III группы - 0, 3.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590 (далее - Инструкция N 590).

Подпунктом "а" пункта 23 Инструкции N 590 в редакции приказов МВД России от 19 марта 2014 года N 165, от 22 апреля 2015 года N 459, действующей на момент обращения Бочарникова В.В. в суд, установлено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 23 названной Инструкции предполагает заявительный порядок, указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов.

Вместе с тем, указанные положения не учтены судами при принятии решения о взыскании недоплаченного ежемесячного пособия за весь период после установления инвалидности Бочарникову В.В.

Как следует из материалов дела, с заявлением о назначении ежемесячного пособия Бочарников В.В. обратился 28 августа 2019 года и с указанной даты УМВД России по Липецкой области назначена ежемесячная выплата.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции и определение суда апелляционной инстанции, оставившее его без изменения, в части удовлетворения иска Бочарникова В.В. о взыскании недоплаченного ежемесячного пособия нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 19 июня 2012 года "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает возможным направить дело в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 4 марта 2020 года отменить в части оставления без изменения решения Советского районного суда г. Липецка от 2 декабря 2019 года, которым удовлетворены исковые требования Бочарникова Владимира Васильевича о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области недоплаченного ежемесячного пособия в размере 163359 рублей 70 копеек.

В отмененной части дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда.

Председательствующий: подпись

Судьи: подпись подпись

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"