Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2020 г. по делу N 8Г-17872/2020[88-19495/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2306/2019 по иску ООО "Арзамасский водоканал" к Мезенцеву Антону Павловичу о разрешении разногласий, возникших при заключении договора, по кассационной жалобе ООО "Арзамасский водоканал" на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 ноября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 марта 2020 г.

Заслушав доклад судьи Рыжова В.М, судебная коллегия

установила:

решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 ноября 2019 г. в удовлетворении исковых требований ООО "Арзамасский водоканал" об урегулировании возникших между ООО "Арзамасский водоканал" и Мезенцевым А.П. разногласий при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) в централизованной системе холодного водоснабжения и предложении считать данный договор заключенным на условиях, изложенных в пунктах 1, 4, 15, 33, а также Приложениях N 1, 2, 4 к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, внесении заказчиком Мезенцевым А.П. платы за подключение и выполнении заказчиком технических условий подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения от 19 февраля 2019 г. N14/19В, выданных в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 20006 г. N83 с определенными сроками подключения объекта и уплаты определенных сумм отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 марта 2020 г. решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 ноября 2019 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Арзамасский водоканал" оспаривает законность и обоснованность судебных актов и просит их отменить, указывая на то, что отсутствие установленный платы за подключение к централизованным системам ХВС не влечет за собой невозможность заключения соответствующего договора,, что вывод апелляционного суда о том, что Мезенцев А.П. вправе рассчитывать на вкллючение в условия договора положений, котоые действовали на момент вступления решения суда от 8 октября 2018 г. в законную силу противоречит Федеральному закону от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", поскольку на указанный момент тарифа на подключение у ООО "Арзамасский водоканал" не имелось, выводы судов первой и апелляционной инстанции о заключении договора противоречат иным выводам суда и обстоятельствам дела, суд не применил положения ст.426 ГК РФ, а применил положения ст.ст. 432, 445 ГК РФ, не подлежащие применению, что выводы судов о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность Мезенцева А.П. впоследствии заключить договор подключения противоречит п.86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N644, и что подключение без договора является самовольным подключением.

Проверив материалы дела, обсудив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Таких нарушений судом при разрешении настоящего дела не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Мезенцев А.П. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес".

22 ноября 2017 г. Мезенцев А.П. обратился в ООО "Арзамасский водоканал" с заявлением о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения в соответствии с пунктом 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644.

23 декабря 2017 г. Мезенцев А.П. получил ответ, в котором речь идет о договоре водоснабжения, заключаемого в соответствии с пунктом 81 Правил с уже подключенными объектами капитального строительства к централизованной системе водоснабжения.

5 апреля 2018 г. Мезенцев А.П. вновь предпринял попытку досудебного урегулирования данного вопроса, повторно обратился к ответчику с просьбой предоставить договор о подключении по ранее направленному им заявлению.

4 мая 2018 г. он получил ответ, в котором было указано, что он не предоставил информацию о планируемой величине подключаемой нагрузки.

Не согласившись с отказами ООО "Арзамасский водоканал", Мезенцев А.П. обращался в суд и просил признать отказы в подключении незаконными и признать предоставленные им сведения и документы, перечисленные в пункте 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 нг. N 644, в полном объеме; признать необоснованным и незаконным уклонение ответчика при наличии технической возможности подключения от заключения договора о подключении (технологическом присоединении); обязать ответчика в срок 20 рабочих дней направить заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" с приложением условий подключения (технологического присоединения); размер платы за подключение устанавливается по соглашению сторон в соответствии с пунктом 18 типового договора о подключении (технологического присоединения) и составляет 20000 руб, включая НДС 18%; взыскать госпошлину 300 руб.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 8 октября 2018 г. по делу N 2-1705/2018, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 22 января 2019 г, постановлено: исковые требования Мезенцева А. П. удовлетворить частично. Признать необоснованным и незаконным уклонение ООО "Арзамасский водоканал" при наличии технической возможности подключения, от заключения договора о подключении (технологическом присоединении). Обязать ООО "Арзамасский водоканал" в срок 20 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" с приложением условий подключения (технологического присоединения). В остальной части иска Мезенцеву А.П. отказать.

14 февраля 2019 г. Арзамасским городским судом Нижегородской области выдан исполнительный лист, на основании которого 3 апреля 2019 г. судебным приставом - исполнителем АРО УФССП России возбуждено исполнительное производство.

Определением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 18 апреля 2019 г. по материалу N 13-109/2019 оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23 июля 2019 г. постановлено: взыскать с ООО "Арзамасский водоканал" в пользу Мезенцева А.П. судебную неустойку за неисполнение решения Арзамасского городского суда от 8 октября 2018 г. о понуждении ООО "Арзамасский водоканал" в срок 20 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) по форме в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" с приложением условий подключения (технологического присоединения) в размере 500 руб. в день со дня вступления настоящего определения в законную силу.

Определением Арзамасского городского суда от 13 мая 2019 г. по материалу N 13-129/2019, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23 июля 2019 г, постановлено: в удовлетворении заявления ООО "Арзамасский водоканал" об отсрочке исполнения решения Арзамасского городского суда от 8 октября 2018 г. отказать.

18 сентября 2019 г. судебным приставом - исполнителем АРО УФССП России по НО исполнительное производство окончено.

Решением Арзамасского городского суда от 24 сентября 2019 г. в удовлетворении административного иска ООО "Арзамасский водоканал" к судебным приставам-исполнителям Арзамасского районного отдела УФССП по Нижегородской области ФИО10 ФИО9 старшему судебному приставу Арзамасского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Нижегородской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя об отказе в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства отказано.

29 октября 2019 г. начальником отдела - старшим судебным приставом АРО УФССП России по НО постановление судебного пристава - исполнителя от 18 сентября 2019 г. отменено и исполнительное производство возобновлено.

Определением Арзамасского городского суда от 14 октября 2019 г. по делу N2-1705/2018, Мезенцеву А.П. в удовлетворении заявления о разъяснении решения Арзамасского городского суда от 8 октября 2018 г. отказано.

11 июня 2019 г. решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области N 20/2 ООО "Арзамасский водоканал", согласно его заявлению, установлены тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

1 июля 2019 г. ООО "Арзамасский водоканал" в адрес Мезенцева А.П. сопроводительным письмом от 1 июля 2019 г. N 02-19-1654 направлены 2 экземпляра проекта договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта по адресу: "адрес".

4 июля 2019 г. в адрес ООО "Арзамасский водоканал" поступил мотивированный отказ Мезенцева А.П. от подписания договора, указывая, что условия направленного в его адрес договора не соответствуют условиям типового договора (указана дата договора - 1 июля 2019 г, которая не соответствует решению суда; в пункте 1 предмета договора указаны технические условия от 19 февраля 2019 г. N 14/19В, в приложении N 4 к договору указан тариф, не подлежащий применению; в приложении N 4 к договору необоснованно применяется плата за подключение).

11 июля 2019 г. ООО "Арзамасский водоканал" приняло ряд замечаний и направило Мезенцеву А.П. новый проект договора о подключении.

26 июля 2019 г. в адрес ООО "Арзамасский водоканал" от Мезенцева А.П. поступил мотивированный отказ от подписания договора о подключении, указывая, что проект договора не соответствует решению Арзамасского городского суда от 8 октября 2018 г. (В договор включен тариф по решению РСТ от 11 июня 2019 г. N 20/2, действующий с 1 июля 2019 г.; в пункте 4 договора указан срок подключения объекта, не соответствующий дате решения суда; в пункте 1 договора указаны технические условия от 19 февраля 2019 г. N 14/19В, не соответствующие условиям типовой формы договора, хотя по его заявке от 30 октября 2017 г. N 431 были выданы технические условия N 406/17-431в от 13 ноября 2017 г.)

Письмом от 26 августа 2019 г. N 02-19-2105 ООО "Арзамасский водоканал" отклонило поступившие от Мезенцева А.П. замечания и предложения. Также данным письмом ООО "Арзамасский водоканал" сообщило, что в случае не подписания Мезенцевым А.П. договора в направленной редакции, ООО "Арзамасский водоканал" передаст разногласия, возникшие при заключении данного договора, на рассмотрение суда.

Считая, что Мезенцевым А.П. условия договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения, направленные ему ООО "Арзамасский водоканал" неправомерно отклонены, 4 октября 2019 г. ООО "Арзамасский водоканал" обратилось в суд с вышеуказанными требованиями и обоснованиями, со ссылкой на статьи 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Правильно определив характер спорных отношений, а также закон, подлежащий применению (статьи 421, 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 38, 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положения Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", статья 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), исходя из того, что решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 8 октября 2018 г. по делу N 2-1705/2018 об обязании ООО "Арзамасский водоканал" направить в адрес Мезенцева А.П. договор по форме в соответствии с типовым договором о подключении ООО "Арзамасский водоканал" не исполнено, что договор водоснабжения является публичным договором, что предполагает для организации, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, заключить договор с любым обратившимся к ней лицом, что отказ такой организации от заключения договора возможен только при нарушении технических условий на подключение или при самовольном подключении, что вышеуказанное решение является преюдициональным для сторон, что что Мезенцев А.П. вправе рассчитывать а включение в договор благоприятных для него условий, которые действовали на момент вступления решения суда от 8 октября 2018 г. (отсутствие тарифа на подключение), суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании кассатором норм материального права и процессуального законодательства, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, которым судами нижестоящих инстанций дана надлежащая оценка.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах оснований к отмене судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 19 ноября 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 17 марта 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Арзамасский водоканал" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи